《青島市行政復(fù)議立案工作規(guī)定》近日出臺(tái)，由此正式在全市范圍內(nèi)實(shí)行行政復(fù)議受理范圍的“負(fù)面清單”制度。這是青島市進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益而進(jìn)行的探索和實(shí)踐。據(jù)悉，這一制度在全國(guó)屬于首創(chuàng)。

市政府法制辦制定的這一《行政復(fù)議立案工作規(guī)定》，推出行政復(fù)議受理范圍“負(fù)面清單”制度，是適應(yīng)行政訴訟法的修改，重在進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議立案程序，提高行政復(fù)議立案效率，使公民、法人或其他組織等行政相對(duì)人更加明晰行政復(fù)議立案要求，更加便捷地維護(hù)自身合法權(quán)益。

其中，將“行政機(jī)關(guān)作出的行政行為對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的”、“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的”、“超出行政復(fù)議申請(qǐng)期限的”等18種情形確定為行政復(fù)議不予受理的范圍，即明確界定了行政復(fù)議受理范圍的“負(fù)面清單”。由此，今后申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)于被列入“負(fù)面清單”的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將作出不予受理的決定；對(duì)于在“負(fù)面清單”之外的，只要是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的、均屬于行政復(fù)議受理范圍，行政復(fù)議機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)先行受理，經(jīng)實(shí)體審查后再作出相應(yīng)的行政復(fù)議決定。

《規(guī)定》指出，行政復(fù)議立案工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民和“一事一申請(qǐng)”原則。其中，還對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的各項(xiàng)材料、承辦人員應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)、制作《告知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人等方面，作出了一系列具體規(guī)定。

據(jù)介紹，這一“負(fù)面清單”制度，實(shí)質(zhì)上較以往擴(kuò)大了行政復(fù)議的受理范圍，目的是將更多的行政行為納入到行政復(fù)議的審查，使行政相對(duì)人更方便地行使行政救濟(jì)權(quán)利，并進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，充分體現(xiàn)行政復(fù)議高效、便民的制度優(yōu)勢(shì)。（半島全媒體記者）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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