大眾網濟南1月18日訊 “證照分離”改革，重點解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。18日，大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，山東省政府印發了《關于在國家級功能區開展“證照分離”改革試點的實施意見》（簡稱《實施意見》），明確在全省29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點，明確在103項行政許可等事項范圍內自主選擇復制推廣，其中凡是企業能夠自主決策的經營活動，直接取消行政審批，或改為備案管理。

山東省工商局副局長郭際水介紹，“證照分離”改革是國務院繼“先照后證”“多證合一”之后的又一項重大改革舉措，既是行政審批制度改革的重要內容，也是對商事制度改革的一次升華。“證照分離”改革，實質在于減少企業領取營業執照后的行政審批事項、簡化審批手續，探索加強事中事后監管的有效措施，重點解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。

為此，今年1月12日，山東省政府印發了《關于在國家級功能區開展“證照分離”改革試點的實施意見》（魯政發〔2018〕2號），明確建立省編辦、省工商局、省法制辦等相關部門參加的工作協調推進機制，統籌負責全省“證照分離”改革試點工作。

郭際水說，《實施意見》明確在全省國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、國家級新區共29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點。按照中央經濟工作會議部署和國務院領導同志的重要指示要求，改革要在下半年全面推開。

《實施意見》明確在103項行政許可等事項范圍內自主選擇復制推廣。具體來說，一是凡是企業能夠自主決策的經營活動，直接取消行政審批，或改為備案管理；二是對暫時不能取消審批的行政許可，簡化審批方式，實行告知承諾制；三是對不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，提高審批的透明度和可預期性；四是對涉及國家安全、公共安全等特定領域的，繼續強化市場準入管理，加強風險防范。這些改革方式的目的就是將能分離的許可類的“證”從營業執照辦理中分離出去。

《實施意見》要求，各級、各相關部門（單位）要按照行政許可事項實施層級和職責分工，逐項明確細化事中事后監管措施，將監管責任落到實處。對保留的行政許可等事項，要逐項梳理辦事依據、申報材料、辦理程序和時限，研究優化辦事流程、壓縮自由裁量空間、提高工作效率。

《實施意見》要求，省直各相關部門（單位）要加強對改革試點工作的指導和督查，深入基層，及時發現、研究解決影響試點工作的重點難點問題。各市2018年1月份上報各功能區試點工作方案，由省政府批復后組織實施。省里將于2018年6月份組織對試點工作進展情況進行實地督導；11月份組織對試點工作進行檢查驗收并形成總結報告。對工作落實到位、積極作為的典型要通報表揚；對敷衍塞責、工作不力、延誤改革的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。各功能區承擔這次改革試點的具體任務，要將“證照分離改革”這項工作列入重要議事日程，建立協調配合推進機制，切實加強事中事后監管。要嚴格按照時間節點，在市政府的統一領導下，抓緊制定工作推進方案，做到既能“放的開”，又能“管得住”。同時，要及時總結這項工作的試點經驗，為下半年全面推開“證照分離”改革奠定堅實基礎。（大眾網-山東24小時記者 李兆輝）

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。