原標(biāo)題：整合資源辦大事，高新區(qū)屬國有企業(yè)改革邁出堅(jiān)實(shí)一步

濟(jì)寧高新區(qū)區(qū)屬國有公司迎來了重大變革。根據(jù)《濟(jì)寧高新區(qū)區(qū)屬國有公司整合調(diào)整方案》(以下簡稱《方案》)，組建了濟(jì)寧高新控股集團(tuán)，統(tǒng)籌區(qū)屬國有資源、國有資產(chǎn)、國有資金、國有資本的運(yùn)營管理，下轄7個(gè)全資或控股子公司。自11月10日，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)成立以來，對圍繞中心、服務(wù)招商、支持園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，提出集團(tuán)宗旨、目標(biāo)、思路、方向，出臺11項(xiàng)規(guī)章制度，開展了一系列園區(qū)對接和融資對接活動，實(shí)現(xiàn)良好開局，全力以赴為高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)，為新一輪大發(fā)展、大建設(shè)保駕護(hù)航，注入發(fā)展新動能。

快速起步，高點(diǎn)運(yùn)作

實(shí)現(xiàn)良好開局

作為濟(jì)寧高新區(qū)管委會出資的國有獨(dú)資公司，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)有限公司統(tǒng)籌區(qū)屬國有資源、國有資產(chǎn)、國有資金、國有資本的運(yùn)營管理，定位為實(shí)體化的政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商、市場化的城市綜合發(fā)展商、系統(tǒng)化的創(chuàng)新資源集成商、多元化的公用事業(yè)服務(wù)商。

集團(tuán)公司總資產(chǎn)339.1億元，下轄濟(jì)寧高新城建投資有限公司、山東海達(dá)開發(fā)建設(shè)股份有限公司、山東經(jīng)達(dá)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、濟(jì)寧高新創(chuàng)達(dá)科技服務(wù)有限公司和濟(jì)寧外商服務(wù)有限公司、濟(jì)寧東城園林有限公司、濟(jì)寧高新公用事業(yè)有限公司7個(gè)全資或控股子公司。

目前，濟(jì)寧高新區(qū)已全面拉開了三次創(chuàng)業(yè)帷幕，明確了新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、智慧城市建設(shè)示范區(qū)三大定位，整個(gè)高新區(qū)建設(shè)由洸府河時(shí)代進(jìn)入蓼河新區(qū)新時(shí)代，亟需區(qū)屬國企更好更強(qiáng)地發(fā)揮投融資和運(yùn)營能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。

在此背景下，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)營運(yùn)而生。在成立以來，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《方案》，按照1+4+3模式，深入領(lǐng)會黨工委、管委會決策部署和改革意圖，明確了宗旨、定位、目標(biāo)、方向，建立了集團(tuán)化管控制度體系，集團(tuán)公司統(tǒng)籌各下屬公司國有資源、國有資產(chǎn)、國有資金、國有資本的運(yùn)營管理，形成一個(gè)拳頭、一個(gè)聲音，集中力量辦好高新的大事。

建章立制，形成合力

推進(jìn)國有資本高效運(yùn)營

此次區(qū)域國企改革并非一蹴而成，濟(jì)寧高新區(qū)此前便為此做了大量鋪墊，尤其是數(shù)次考察了先進(jìn)地區(qū)，對標(biāo)標(biāo)桿，借鑒經(jīng)驗(yàn)。通過此次國企改革，針對以往國企普遍存在的市場反應(yīng)速度慢、缺乏核心競爭力等問題，濟(jì)寧高新區(qū)開出了一劑“良方”：即對接市場需求，用市場機(jī)制、市場運(yùn)作模式解決發(fā)展所需的資金、土地、項(xiàng)目、人才、建設(shè)等要素，打造既遵循市場規(guī)律又能彌補(bǔ)市場失靈的新型國企。

為此，從公司制度體系建設(shè)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整等方面，濟(jì)寧高新區(qū)控股集團(tuán)動作頻頻。

把規(guī)矩、制度建設(shè)挺在前面，先后建立健全了11項(xiàng)規(guī)章制度，比如董事會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則、干部人事制度、財(cái)務(wù)運(yùn)行暫行規(guī)定、合同管理規(guī)定、章證管理辦法等，研究制定了預(yù)算、績效考核、人力資源配置、法律支撐、融資等一攬子方案，要求集團(tuán)和下屬各公司按程序辦事，增強(qiáng)制度意識、規(guī)則意識，形成集團(tuán)公司發(fā)展合力。

同時(shí)，理順了集團(tuán)與各控股二級子公司的管理體制和治理結(jié)構(gòu)，明確了控股集團(tuán)公司及控股二級子公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，新調(diào)整干部員工已全部到崗到位。在機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，堅(jiān)持扁平化、精簡化和去行政化的原則，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不超過4個(gè)，設(shè)置行政部(黨委辦公室)、法務(wù)部(審計(jì)部)、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部，部門設(shè)置經(jīng)理、副經(jīng)理，編制控制在5-8人，按照企業(yè)化管理模式，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，推進(jìn)國有資本管理的高效運(yùn)營。

聚焦發(fā)展，對接需求

打造閉環(huán)式運(yùn)營循環(huán)機(jī)制

成立以來，以服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為己任，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)還全面啟動了一區(qū)十園對接工作，先后與投資促進(jìn)局、蓼河新區(qū)指揮部、安全裝備產(chǎn)業(yè)園、楊家河科技創(chuàng)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)及街道屬地園區(qū)展開工作對接，在資本、資金、政策、協(xié)同、路徑、服務(wù)等方面達(dá)成共識，就合作及建立科學(xué)合理可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營模式進(jìn)行深層次探討研究，對控股集團(tuán)提出的借鑒華夏幸福等運(yùn)營模式，建立開發(fā)建設(shè)閉環(huán)式的運(yùn)營循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)國有公司長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)地企共贏的做法給予充分認(rèn)可。

2018年是高新控股集團(tuán)正式運(yùn)營的第一年，濟(jì)寧高新控股集團(tuán)將圍繞提升國有資本、國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營能力，重點(diǎn)推進(jìn)或建設(shè)城建、園區(qū)、科技、民生、商服等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步聚焦資本、引資聯(lián)合、激活融資、整合優(yōu)勢，為全區(qū)新一輪大發(fā)展大建設(shè)搭建承載平臺，更好地?fù)?dān)當(dāng)國企責(zé)任，更好地支持和服務(wù)高新區(qū)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)三次創(chuàng)業(yè)做出國有公司應(yīng)有的貢獻(xiàn)。新的一年，將全力做大公司規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公司現(xiàn)金流的穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)盈利5億元，形成集團(tuán)公司融資、投資、收益、還貸的良性循環(huán)。

濟(jì)寧高新控股集團(tuán)將秉承“擔(dān)當(dāng)國企責(zé)任，服務(wù)全區(qū)大局，打造資本高地，發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)”的宗旨，堅(jiān)持實(shí)體化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、運(yùn)營市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、融資多樣化、管控精細(xì)化，力爭利用5年左右時(shí)間，將蓼河新區(qū)建成生態(tài)秀美、水城共融、宜業(yè)宜居的都市新城區(qū)，將洸府河兩岸建成商務(wù)辦公、業(yè)態(tài)多元、總部云集的金融商務(wù)新街區(qū)，將工業(yè)園區(qū)建成功能完善、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的動能轉(zhuǎn)換新高地，將公用事業(yè)建成覆蓋全區(qū)、惠及全民、綠色共享的新事業(yè)。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)兩年資產(chǎn)過500億，十年資產(chǎn)過1000億，建成國內(nèi)知名、頗具實(shí)力的大型國有企業(yè)集團(tuán)。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 于偉

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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