81個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，覆蓋660平方公里

新一輪控規(guī)無縫覆蓋青島中心城區(qū)

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 青島中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新一輪全覆蓋。記者從市規(guī)劃局獲悉，目前，覆蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)和西海岸新區(qū)（開發(fā)區(qū)部分）660平方公里城市建設(shè)用地的81個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已全部編制完成，正在陸續(xù)公示中?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)。本輪控規(guī)全覆蓋為青島市中心城區(qū)的規(guī)劃管理提供了無縫隙、無盲點(diǎn)的法定依據(jù)。

▲本輪控規(guī)編制過程中，積極引入城市設(shè)計理念，將各種枯燥的指標(biāo)數(shù)字轉(zhuǎn)化成形象的片區(qū)鳥瞰圖、開發(fā)建設(shè)效果圖，更加直觀具體地進(jìn)行成果展示。圖為金家?guī)X片區(qū)城市設(shè)計鳥瞰圖。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的實(shí)施性規(guī)劃，將總體規(guī)劃提出的各項戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行深化并落實(shí)到具體地塊。早在2005年，我市就根據(jù)上一版城市總體規(guī)劃制定了覆蓋中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2016年新一輪城市總體規(guī)劃獲批后，市規(guī)劃部門又及時啟動新一輪中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

據(jù)了解，本輪控制性詳細(xì)規(guī)劃編制本著“嚴(yán)守底線、保障基礎(chǔ)、包容彈性、分層控制”的原則推進(jìn)，發(fā)揮政府對城市空間資源保護(hù)利用的統(tǒng)籌作用，著力保護(hù)好城市生態(tài)、城市安全、城市特色底線，控制好城市公共服務(wù)和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展空間，保證合理的城市運(yùn)營和空間秩序。為了讓城市更加富有魅力，規(guī)劃編制過程中加強(qiáng)城市風(fēng)貌保護(hù)與傳承，增加空間管制內(nèi)容，并積極引入城市設(shè)計理念，將各種枯燥的指標(biāo)數(shù)字轉(zhuǎn)化成形象的片區(qū)鳥瞰圖、開發(fā)建設(shè)效果圖，更加直觀具體地進(jìn)行成果展示。

打破原有的“片區(qū)—地塊”兩級體系，建立“片區(qū)—單元—地塊（街坊）”三級體系，提升公共服務(wù)均等化水平是本輪控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的突出亮點(diǎn)。“在原來的控制性詳細(xì)規(guī)劃中，都是以片區(qū)為單位進(jìn)行資源統(tǒng)籌。由于片區(qū)尺度較大，平均面積達(dá)到8-10平方公里，內(nèi)部各種公共服務(wù)設(shè)施布局相對粗放，在便民性上還有很大的提升空間。”青島市規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計總監(jiān)王天青告訴記者，本輪控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，在中心城區(qū)81個片區(qū)基礎(chǔ)上又劃定了342個管理單元，平均每個單元面積僅為2平方公里左右，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)金融服務(wù)等各類公共服務(wù)配套，最大限度地滿足市民生活需要。以嶗山區(qū)金家?guī)X片區(qū)為例，8.95平方公里土地上以山體和主要道路為界劃分為四個單元。在人口占比超過八成的1號單元和3號單元內(nèi)，片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃新增了5處教育設(shè)施、2處文化設(shè)施、2處體育設(shè)施、2處醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、2處養(yǎng)老院設(shè)施和3處社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，形成兩個15分鐘生活圈，將極大地方便區(qū)域居民生活。

本輪控規(guī)中，各類公共服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)都有提升，以更好地滿足市民群眾的新需求。在教育設(shè)施配套上，小學(xué)、初中、高中用地面積均有所增加，其中24班普通高中用地面積由原來的30689平方米增長至39240平方米，增加幅度近30%。各類商業(yè)金融設(shè)施配套也在此前果蔬店、便利店、早點(diǎn)店、藥店、理發(fā)店基礎(chǔ)上，選擇性增加物資回收點(diǎn)、運(yùn)動健身場所等。

有關(guān)人士表示，中心城區(qū)新一輪控規(guī)全覆蓋為城市公共服務(wù)、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局和落地建設(shè)奠定了空間基礎(chǔ)，也為城市功能提升和城市品質(zhì)塑造進(jìn)行了超前謀劃，將進(jìn)一步提高城市宜居性，優(yōu)化市民生活體驗(yàn)。下一步，我市規(guī)劃部門將繼續(xù)完善交通市政、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，不斷提升城市運(yùn)行效率，同時加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制力量傾斜，編制村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則、村莊規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（記者 崔武）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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