校外培訓(xùn)“嚴整”來了

四部門禁超綱教學(xué)、舉辦競賽　濟南跟進設(shè)“負面清單”監(jiān)管

近日，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布　《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，首次明確校外培訓(xùn)不能超綱、不得舉辦競賽……

這次治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的新政力度堪稱“史上最嚴”。昨天，濟南市教育局也召開2018年全市教育工作會議，局長王品木表示，要提質(zhì)減負，關(guān)注課堂效益，用“負面清單”嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生過重課外負擔(dān)。

記者張雯雯

不得超綱教學(xué)

提高班、尖子班、精英班……如今校外培訓(xùn)班讓人眼花繚亂，很多學(xué)生放假后，絲毫沒有休息的時間，就又被家長送進了各類輔導(dǎo)班。各類校外培訓(xùn)班的舉辦，一定程度上滿足了部分學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求，但不少培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，也造成學(xué)生課外負擔(dān)過重，并提高了家庭經(jīng)濟成本。

此次，《通知》首次明確要堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）中“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育部門進行審核備案，并向社會公布。

不得舉辦競賽

《通知》規(guī)定，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

同時，要堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅決查處中小學(xué)教師課上不講、課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理，直至取消教師資格。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。

《通知》還提出，縣級教育部門要牽頭建立培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”和“黑名單”。中小學(xué)校負責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理工作提供重要參考。

須有辦學(xué)許可證

昨天，濟南市教育局召開2018年全市教育工作會議，局長王品木表示，要提質(zhì)減負，關(guān)注課堂效益，用“負面清單”嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生過重課外負擔(dān)。

另外，針對教育部提出的培訓(xùn)機構(gòu)須取得辦學(xué)許可證，對不符合辦理證照條件的，要依法責(zé)令其停止辦學(xué)等要求，濟南市教育局也對全市校外培訓(xùn)機構(gòu)進行不定期檢查，對不符合辦學(xué)條件的培訓(xùn)機構(gòu)進行查處，并通過網(wǎng)站、媒體等進行通報，每到寒暑假放假前，也會對家長和學(xué)生進行溫馨提示，要選擇有正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，以免上當(dāng)受騙。

家長聲音

孩子學(xué)習(xí)跟不上，只能校外補課

面對教育部此次堪稱史上最嚴的校外培訓(xùn)治理措施，家長們也有話要說。家長陳女士的女兒上初二，是班里的全優(yōu)生。“從小她報的學(xué)科輔導(dǎo)班不太多，只參加過鋼琴、舞蹈等興趣班。她的數(shù)學(xué)比較好，對奧數(shù)很感興趣，課堂上‘吃不飽’，所以這學(xué)期就報了奧數(shù)提高班。”陳女士說。

對于學(xué)有余力的孩子，上輔導(dǎo)班是學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展，但還有很大一部分孩子上輔導(dǎo)班是被家長“逼”的。家長張先生表示，他女兒也參加了校外培訓(xùn)班，每次等孩子上課時，他都會和其他家長聊天。“很多孩子在學(xué)校跟不上，家長無奈把孩子送到培訓(xùn)班，認為送到這里就能提高成績，實則只是滿足了家長的功利心，但孩子很累，作業(yè)也完不成，最終造成惡性循環(huán)。”

◎校外培訓(xùn)現(xiàn)狀

中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年我國現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億。

校外培訓(xùn)機構(gòu)的迅猛發(fā)展，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求，但良莠不齊、魚龍混雜等問題也隨之出現(xiàn)。

◎?qū)ｍ椫卫硪c

重點治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置；

重點治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負擔(dān)放在最突出位置；

重點治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。

嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

◎三個階段進行

第一階段，中小學(xué)校將全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考；

第二階段，各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正不良行為；

第三階段，縣級教育行政部門牽頭建立校外培訓(xùn)機構(gòu)的“白名單”和“黑名單”。

國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

專家說法

收緊瘋狂“韁繩”還需標(biāo)本兼治

隨著校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的大量涌現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來。近兩年來，一些證照不全的預(yù)付費教育培訓(xùn)機構(gòu)一夜間人去樓空，給家長和學(xué)生造成經(jīng)濟損失。

中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會秘書長王文博認為，四部門通知的出臺，制訂了專項治理方案，明確了治理步驟、細化了工作分工、壓實了部門責(zé)任，強化了規(guī)范管理工作的長效機制，為構(gòu)建科學(xué)管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障。

北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治認為，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。此外，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對公辦中小學(xué)和民辦中小學(xué)招生上同樣對待，均不得允許學(xué)校進行招生測試或任何形式的選拔。　綜合新華社電

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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