當全省上下同步進入“新舊動能轉換時間”，力爭在實施新舊動能轉換重大工程上打頭陣的威海有何優(yōu)勢，新動能的主要載體和主導力量又當如何布局?

亮出威海特點，凸顯威海優(yōu)勢。認真翻閱《威海市新舊動能轉換重大工程總體方案》(以下簡稱“方案”)不難看出，市委、市政府在推動新舊動能轉換中超前謀劃頂層設計，在空間布局方面堅持一張好的藍圖繪到底，按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，打造一批有較強帶動力的發(fā)展高地和產業(yè)聚集區(qū)，“五區(qū)九基地”將成為全市加速新舊動能轉換的“先行軍”。

全域布局

好藍圖一繪到底

動能轉換，需要超前的頂層設計。

近年來，全市上下按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局，深入實施“全域城市化、市域一體化”戰(zhàn)略，產城融合發(fā)展、人口市民化、基礎設施建設步伐加快。

一張好的藍圖繪到底。《方案》將“堅持全域統(tǒng)籌、重點突破，按照‘中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局’的戰(zhàn)略部署，打造一批有較強帶動力的發(fā)展高地和產業(yè)聚集區(qū)”作為加快動能轉換的動力之源，明確構建更加清晰的城市發(fā)展形態(tài)。

“具體來說，就是推動中心城市、次中心城市、中小城市、農村新型社區(qū)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，努力構建布局合理、功能互補、市域一體的組合型都市區(qū)，打造更具影響力的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學的卓越城市。”市發(fā)改委相關負責人表示。

新起點，新作為，新方向。記者注意到，《方案》對“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局承接新動能進行了更為詳盡的勾勒。

中心崛起：做大做強中心城市，強化區(qū)域行政、商務、文化、金融、科教等中心地位，吸引資本、信息和高層次人才快速流入，率先形成以高新技術產業(yè)和服務型經濟為主導的產業(yè)結構，成為帶動全市經濟社會發(fā)展的龍頭。

兩軸支撐：以中心城市為樞紐，以東西拓展、向南延伸為兩軸，集中培育兩條產業(yè)隆起帶。東西拓展一軸，由雙島灣科技城沿東西向拓展至東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)，培育高新技術產業(yè)高地和以商貿物流、健康養(yǎng)生、休閑旅游、現(xiàn)代金融、文化教育、高端居住等為核心的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展軸。向南延伸一軸，經中心城區(qū)、臨港區(qū)、文登區(qū)延伸至南海新區(qū)，加速推進同城化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施等方面的對接整合，打造以新材料、高端裝備制造、新型運輸設備等為核心的先進制造業(yè)發(fā)展軸。

環(huán)海發(fā)展：沿千公里海岸線，通過交通互聯(lián)、產業(yè)互補、資源共享，將雙島灣科技城、東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)、榮成市區(qū)、石島管理區(qū)、南海新區(qū)、乳山濱海新區(qū)等重點片區(qū)，發(fā)展成為各具特色的中小城市和功能區(qū)，形成優(yōu)勢交通工具半小時通達型城市格局。

一體化布局：堅持重大產業(yè)項目統(tǒng)籌布局、基礎設施統(tǒng)籌建設、公共服務體系同城化設計，全面拉開一體化發(fā)展大框架。發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動作用，促進園區(qū)與周邊空港、海港“區(qū)港聯(lián)動”。突出山在城中、城在山中的城市風格，依托里口山、正棋山、昆崳山、圣經山、岠嵎山、大乳山等豐富的山地生態(tài)文化資源，打造集生態(tài)養(yǎng)生、休閑體育、戶外運動、旅游度假于一體的山地運動養(yǎng)生產業(yè)帶。

串珠為鏈集聚優(yōu)勢，握指成拳發(fā)揮合力。

無論是中心龍頭、兩條產業(yè)隆起帶還是沿千公里海岸線、一體化發(fā)展大框架，新的空間布局必將開啟威海向高質量發(fā)展的新征程。

優(yōu)化配置

“五區(qū)”重塑發(fā)展新優(yōu)勢

新時代，經濟發(fā)展步入要素分工的新階段，威海迫切需要探索新舊動能轉換模式，通過生產要素在區(qū)域間的優(yōu)化配置，重塑發(fā)展布局、實現(xiàn)錯位發(fā)展，才能在新舊動能轉換中走在前列。

翻開《方案》，一張優(yōu)勢突出、定位明確、覆蓋全域的“產業(yè)崛起路線圖”躍然紙上——以國家和省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域等為重點，打造“五區(qū)九基地”。

“五區(qū)主要包括自主創(chuàng)新示范區(qū)、產城融合示范區(qū)、海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、藍色經濟新區(qū)、中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)。”市發(fā)改委相關負責人介紹。

毫無疑問，自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心落在了高區(qū)。根據(jù)《方案》，以高區(qū)為核心，我市將采取“一區(qū)多園”模式，全面融入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，高標準建設研發(fā)創(chuàng)新、公共服務、產學研合作等平臺體系，創(chuàng)新“區(qū)內孵化、全域加速”模式，增強對全市的輻射帶動和示范引領作用，努力建設成為經濟轉型升級樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。產城融合示范區(qū)以經區(qū)為依托，以東部濱海新城為核心，重點圍繞優(yōu)化空間布局、增強城市功能、產城深度融合，促進產業(yè)集聚發(fā)展，加快產業(yè)園區(qū)從單一的生產型園區(qū)經濟向綜合型城市經濟轉型，積極探索以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式。

海洋經濟發(fā)展示范區(qū)以榮成為中心，推進產業(yè)鏈上下游整合，突破海洋生物、醫(yī)藥、海洋工程裝備等產業(yè)，培育壯大一批核心技術能力、集成創(chuàng)新能力、引領帶動能力較強的骨干企業(yè)，在海洋經濟融合發(fā)展方面先行先試，打造三次產業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、互促共榮的經濟發(fā)展示范區(qū)。

藍色經濟新區(qū)以國家戰(zhàn)略山東半島藍色經濟區(qū)海洋經濟新區(qū)——南海新區(qū)為中心，加快推進創(chuàng)新平臺建設、高端人才引進培育和校地產學研用合作，打造臨港物流產業(yè)園、中韓合作產業(yè)園等高端化專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋先進裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)集群，打造全國知名的海洋經濟新區(qū)和藍色經濟聚集區(qū)。

中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)以中心城區(qū)為中心，全域推進示范區(qū)建設，強化體制機制和制度創(chuàng)新，加快復制自由貿易試驗區(qū)經驗，承接韓國高新技術、高端制造、電子信息、醫(yī)療健康等項目，打造中韓商品重要集散地、中韓產業(yè)融合先行高地、中韓高端服務業(yè)合作聚集區(qū)、中韓雙邊合作制度創(chuàng)新試驗田。

突出特色

“九基地”釋放發(fā)展新動能

依托重點建設的產業(yè)園區(qū)，《方案》還明確了動能轉換的九大載體：醫(yī)療健康基地、醫(yī)療器械基地、電子信息與智能制造基地、碳纖維基地、海洋生物基地、石墨烯基地、服務貿易產業(yè)基地、時尚創(chuàng)意基地、品質農業(yè)基地。

依托國際醫(yī)療健康產業(yè)城，以創(chuàng)建國家醫(yī)療健康產業(yè)示范城市為契機，集聚一批綜合三甲醫(yī)院、專科醫(yī)院或醫(yī)療機構，搭建醫(yī)學、藥學、醫(yī)療器械、康復技術等研究孵化平臺，打造醫(yī)學教育培訓基地，建設國際(特色)醫(yī)療中心、健康管理中心、整形美容中心、健康養(yǎng)生中心及以中醫(yī)為主的“國醫(yī)館”等，打造國際化、高水準的醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展高地。

依托醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園等載體，以高端醫(yī)療器械和醫(yī)藥新材料產業(yè)為主導，以醫(yī)用電子儀器設備、臨床檢驗分析儀器等產品為重點，加強檢驗檢測、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務平臺建設，形成集生產制造、科研孵化、中試轉化、培訓實習于一體的醫(yī)療器械產業(yè)格局，打造國內最大的醫(yī)療器械研發(fā)中心和制造基地。

依托電子信息與智能制造產業(yè)園、環(huán)翠區(qū)科技產業(yè)園等載體，發(fā)揮工信部電子信息技術綜合研究中心等國家級平臺科研優(yōu)勢，發(fā)展壯大打印機、智能終端、智能電子、傳感器、電子元器件等優(yōu)勢產品，培育發(fā)展新一代通信產品、機器人、3D打印、衛(wèi)星導航、集成電路設計及制造等高端智造產業(yè)，打造高端產業(yè)聚集區(qū)。

依托碳纖維產業(yè)園、榮成康得碳谷等載體，發(fā)揮碳纖維制備及工程化國家工程實驗室、山東省碳纖維技術創(chuàng)新中心等科研優(yōu)勢，重點引進碳纖維生產和應用研發(fā)機構，推進碳纖維在航空航天、交通運輸、海洋裝備、新能源、建筑材料、文體休閑等領域的開發(fā)應用，打造國家級碳纖維技術創(chuàng)新中心和原材料生產、市場應用推廣基地。

依托威海(榮成)海洋高新技術產業(yè)園、文登海洋生物醫(yī)藥產業(yè)園、乳山生物科技產業(yè)園等載體，建立健全水產品質量安全追溯體系，打造國家綜合性海洋生物遺傳育種中心等平臺，構建海洋科技創(chuàng)新孵化區(qū)，研發(fā)生產海洋藥物、保健品、健康食品、化妝品、海洋生物功能材料等制品，建設全國重要的海洋生物產業(yè)基地。

依托南海新區(qū)石墨烯產業(yè)園等載體，規(guī)劃建設石墨烯技術研究院、科技交流培訓中心、綜合管理服務中心等平臺，加快推進高純石墨烯粉體、新型燃料電池雙極板、硅碳復合球形鋰電池等項目，打造以特高純石墨材料為基礎，以石墨烯功能材料、核級石墨材料、新能源碳材料為核心產業(yè)的，全國重要的石墨烯研發(fā)、生產、應用基地。

依托服務貿易產業(yè)園等載體，加快建設全球外包軟件園等重點項目，以軟件、服務外包、電子商務、信息與通信技術產業(yè)為主導方向，打造立足威海、面向日韓、輻射東北亞的國際化服務貿易新高地和信息產業(yè)園區(qū)。

以中心城市為核心，推進服裝、家紡、地毯、鞋類、皮具等優(yōu)勢產業(yè)跨界融合發(fā)展，加快建設中國服裝設計創(chuàng)新集成平臺、中國(威海)國際建筑設計國家平臺等，著力引進時尚品牌、文化創(chuàng)意、時尚休閑等業(yè)態(tài)，吸引國內外知名設計機構和高端時尚創(chuàng)意人才聚集，形成創(chuàng)意、設計、發(fā)布、展示展覽等一體化發(fā)展的規(guī)模效應，建設全國一流的時尚創(chuàng)意基地。

以文登、榮成、乳山等優(yōu)質農產品資源地為依托，進一步樹立蘋果、西洋參、花生、茶葉、大姜等品牌優(yōu)勢，加快建設涵蓋農產品生產、加工、科研、示范等全鏈條的產業(yè)園區(qū)，組織實施綠城臺依湖酒莊酒產業(yè)小鎮(zhèn)等重點項目，推動一批骨干企業(yè)向健康食品、功能食品等領域發(fā)展，鞏固國家農產品質量安全市建設成果，完善農產品質量安全追溯體系，打造國內知名的以安全、優(yōu)質為特色的品質農業(yè)基地。

作為新舊動能轉換的載體平臺，“五區(qū)九基地”的定位和推進，必然為全市新舊動能轉換凝聚起前所未有的強大合力。(記者 聶宗玉)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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