目標：2018年底前基本建立全市信用制度和信用標準體系

為加快推進臨沂市社會信用體系建設，2月11日，臨沂市政府下發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，強調各縣區、市直有關部門單位要把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，切實加強組織領導，落實工作機構、人員編制、項目經費等必要保障，確保各項聯合激勵和聯合懲戒措施落實到位。

《意見》鼓勵先行先試，鼓勵各縣區、市直有關部門單位先行先試，通過聯合簽署合作備忘錄或聯合印發規范性文件等多種方式，建立重點領域聯合激勵和聯合懲戒長效機制，不斷豐富信用激勵內容，強化信用約束措施。

《意見》明確全市工作目標：2018年底前，全市信用制度和信用標準體系基本建立，公共信用信息平臺框架基本建成，重點區域、重點行業信用合作初見成效，信用服務市場發展初具規模，部門和行業間聯合獎懲機制初步形成，全社會誠信意識普遍增強。2020年底前，信用制度和標準體系健全完善，覆蓋全市的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，經濟社會發展信用環境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。

《意見》明確五項重點任務：第一項任務，加快社會信用體系基礎建設。建立完善信用記錄制度。建立完善覆蓋全市的公共信用信息平臺。建立健全信用信息公示機制。推動政務信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰等信用信息上網公開制度。建立健全信用信息查詢使用機制。規范信用紅黑名單制度。

第二項任務，健全褒揚和激勵誠信行為機制。樹立和宣傳誠信典型。將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志愿者、厚道臨商，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。探索實行行政審批便利措施。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的行政相對人，可視情實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

第三項任務，健全約束和懲戒失信行為機制。對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。重點針對以下四類行為：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

第四項任務，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。建立觸發反饋機制。在市社會信用體系建設工作領導小組辦公室統一協調下，依托市公共信用信息平臺，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起與響應機制。建立健全跨區域、跨部門的信用體系建設合作機制，加強信用信息共享和信用評價結果互認。

第五項任務，加強誠信教育和誠信文化建設。加大對守信聯合激勵和失信聯合懲戒的宣傳報道力度，引導廣大市場主體依法誠信經營，樹立“誠信興商”理念。積極開展“厚道臨商”倡樹行動，多渠道宣傳誠信企業和個人，營造濃厚的社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監督機制，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體加大對失信主體的監督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節嚴重的失信案件，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。

（臨沂日報記者　王麗麗）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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