近年來，順應全面建設現代化組群式大城市的新要求，濟青高鐵、馬南路、金城石化淄川建陶園、生態水系、齊盛湖公園……345個重大項目順利布局落地，山東省淄博市已落實占補平衡土地整治項目33個，規劃新增耕地11000畝，已備案入庫產生耕地占補平衡指標7187畝。這不僅有效緩解了全市占補平衡的壓力，而且該局充分利用建設項目耕作層剝離土壤進行復墾補充耕地的做法，被山東省國土資源廳在全省推廣。

淄博局在全省范圍內率先開展了宜耕土地后備資源詳查評價，基本摸清了宜耕土地后備資源的真實家底。在此基礎上，一方面，深度挖潛實施土地整治項目。近年來全市年均實際新增耕地約1萬畝，耕地持續耕種糧食作物并按每畝年均純收益約300元左右計算，僅此一項就可為項目區群眾直接增收約300萬元。另一方面，扎實推進增減掛鉤項目。去年，該局組織對現行增減掛鉤項目驗收辦法進行了優化調整，對復墾地塊集中連片且面積到一定規模的，積極督導區縣申請土地復墾驗收，全年共驗收復墾耕地3360畝。

規范補充耕地指標調劑，以縣（區）域自行平衡為主、市內調劑為輔、省級統籌為補充，多渠道落實補充耕地任務，實行差別化的補充耕地指標調劑標準，充分調動補充耕地地區保護耕地的積極性。

全面推進耕作層剝離再利用，推廣耕作層剝離用于客土造地試點的經驗。文昌湖區商家鎮南部沖山土地整治項目，被確定為全省占補平衡示范項目，其耕作層剝離與土地整治項目實施相結合的做法，作為山東省典型做法向國土資源部推薦。

建立部門合作優化土地整治運作機制，探索包括“投建管服一體化”PPP運作模式在內的多種模式，激發鄉鎮和村戶支持土地整治項目的潛能，確保全市2020年底前依靠市域宜耕后備資源，基本保障全市耕地占補平衡需求。同時，優化土地整治項目管理模式，改變以往項目竣工驗收后集中報備入庫的模式，留出提前量、打好時間差，將入庫報備相關工作前置。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾調整利用政策，盤活閑置低效利用土地。

統籌拓展占補平衡新增耕地渠道。該局積極利用高標準農田建設、精準扶貧土地整治項目等各級各類項目來拓展新增耕地來源。今年，全市選定的精準扶貧土地整治項目10個，項目建設總規模3.8萬畝，已有2個精準扶貧土地整治項目建成驗收，預計項目建成后將惠及貧困村25個、貧困戶3582戶、貧困人數7360人。

（國土資源部）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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