重點破解“辦照容易辦證難”等問題

青島“證照分離”改革試點方案獲批復 5大路徑細化103項改革事項

青島日報/青島觀/青報網訊 日前，青島“證照分離”改革試點工作方案獲省政府批復，作為試點，青島高新區、青島經濟技術開發區、膠州經濟技術開發區和西海岸新區將全面施行103項行政許可等事項的改革工作，并逐一細化改革方式，重點破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，營造穩定、公平、透明的營商環境，助推青島新舊動能轉換。

針對青島“證照分離”改革試點所涉及的103項行政許可等事項，方案細化了5方面的具體改革路徑。其中，對于藥品廣告備案、出版物出租經營備案、車輛營運證核發（僅適用公共汽車和電車客運車輛營運證）、因私出入境中介機構資格認定（境外就業、留學除外）、醫療單位使用放射性藥品許可證核發（僅限一、二類）等5項市場競爭機制能夠有效調節的事項直接取消審批；食品小餐飲登記、設立娛樂場所審批（僅適用營業性棋牌室設立）、設立娛樂場所審批（僅適用營業性棋牌包房設立）、首次進口非特殊用途化妝品行政許可等4項事項由審批改為備案管理，政府部門不對備案材料進行核準或許可；機動車維修經營許可、互聯網藥品信息服務核準、公共場所衛生許可、建筑業企業資質許可、房地產開發企業資質審批等23項事項實行告知承諾制；道路客運經營許可、從事港口經營許可、機動車駕駛員培訓許可、成品油零售經營許可、養老機構設立許可、食鹽定點生產企業審批等38項事項提升審批透明度和可預期性，明確審批標準和辦理時限；對于危險化學品生產企業安全生產許可、道路危險貨物運輸經營許可、食品經營許可、設立經營性互聯網文化單位審批、城市大型戶外廣告設置審核等33項等直接涉及國家安全、公共安全以及人身健康的事項強化市場準入管理。

此外，青島還將按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，建立與放寬市場準入相適應的監管機制，對取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項，落實事中事后監管措施，依托青島市商事登記審批信息互聯共享平臺，加快推進信息共享。同時，妥善處理“證照分離”與“多證合一”、市場監管領域綜合執法等改革舉措的關系，確保各項改革措施銜接連貫有序。

據了解，今年1月16日，省政府發布《關于在國家級功能區開展“證照分離”改革試點工作的實施意見》，在全省29個國家級功能區開展試點工作，青島高新區、青島經濟技術開發區、膠州經濟技術開發區和西海岸新區被納入試點范圍。試點期為意見印發之日起至2018年12月21日。

（記者 霍璟祎）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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