近日,記者通過連續(xù)走訪發(fā)現(xiàn),濟(jì)南的多數(shù)山體公園都建有私墳,給上山游玩的市民造成了不小的視覺干擾。針對山體公園上的私墳,相關(guān)部門表示堅決杜絕新墳再建,但要把存量墳遷走并非易事,需要林業(yè)、民政、園林、國土等多個部門聯(lián)合整治。專家呼吁盡快出臺管理辦法,讓濟(jì)南山體公園更美。

為防清明祭奠引發(fā)山火，林場已在燕子山上立起警示牌。記者 王杰 攝

燕子山環(huán)山路旁私墳，市民散步隨時可見。 記者 王杰 攝

阻斷新建

建圍墻防墳?zāi)雇鈹U(kuò)

安排保安每天巡山

臘山從2015年開始就被列為重點(diǎn)山體公園建設(shè)項(xiàng)目,依托悠久的歷史、厚重的文化、獨(dú)特的區(qū)位,如今已經(jīng)打造成集宜人、近綠、親水于一體的山水公園。但是,臘山上分布著7000多座墳?zāi)?在一定程度上影響了景觀效果和山體公園的建設(shè)進(jìn)度。

面對這些私墳,槐蔭區(qū)園林局和臘山公園管理處新建了圍墻來防止墳?zāi)雇庋?為了防止有人在山上再建新墳,現(xiàn)在每天都安排保安巡山。

“多數(shù)墳是附近村民建的,有的都有上百年歷史了?！被笔a區(qū)園林局工作人員稱,由于年代比較久了,而且有些墳還是無主的,也不能亂動,在整治上存在不小的難處,對于現(xiàn)存的這些墳頭他們也很頭疼。

工作人員表示,老墳不能動,但現(xiàn)在堅決杜絕在山上建新墳?！艾F(xiàn)在每天都要安排專人進(jìn)行巡山,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,就上前去制止?！惫ぷ魅藛T稱,大部分人還是比較配合的,保安發(fā)現(xiàn)后上去制止,當(dāng)事人就不會再建墳,并且最近幾年臘山?jīng)]有新建的墳頭。

另外,為防止山上建私墳現(xiàn)象,相關(guān)部門在臘山南邊的克朗山附近建了一座針對附近村民的公益性公墓。“任莊、張莊、水屯、大楊莊等臘山附近村莊里的人過世之后都會埋在那里?！比吻f村民劉女士稱,公墓不對外地人開放,對本村人簡葬免費(fèi)。

現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)

遷墳工程浩大復(fù)雜

存量墳遷走非易事

隨著城市的發(fā)展,原來屬于郊區(qū)或者遠(yuǎn)郊的山體被規(guī)劃建設(shè)成山體公園,儼然成為市區(qū)居民休閑健身好去處,在給市民帶來福利的同時,卻也面臨著“墳?zāi)股凤L(fēng)景”的尷尬。

那么這些山體公園的私墳又該如何清理整治呢?據(jù)了解,山東省林業(yè)廳曾聯(lián)合民政廳等相關(guān)部門一起推動過山體私墳的清理,但是效果并不明顯。

濟(jì)南市林業(yè)局相關(guān)工作人員表示,多數(shù)村民認(rèn)為祖墳不能隨便動,動了就是對死者的大不敬,所以讓大家遷墳難度很大。

“遷墳是一個浩大復(fù)雜的工程,僅憑林業(yè)局或者園林部門難以完成。”濟(jì)南市林業(yè)局工作人員稱,對于山體公園建私墳現(xiàn)象,現(xiàn)在能做的只是防止新墳出現(xiàn)和防范火險,但對于之前存在的墳頭,林業(yè)局辦法也不多。

市中區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,也曾給附近居民宣傳過海葬、花壇葬等綠色喪葬形式,但是囿于傳統(tǒng)觀念,推廣效果并不理想。山體私墳牽扯到林業(yè)、園林、民政、國土等多個部門,需要相關(guān)部門帶頭,多個部門聯(lián)合清理整治。

有效經(jīng)驗(yàn)

建村級公益性公墓

給本村村民成本價

那么如何讓人們不再在山體公園上建墳?記者了解到,目前主要有修建公益性公墓和骨灰堂兩種方式,在這方面章丘區(qū)和濟(jì)陽縣做得相對較好。

章丘區(qū)現(xiàn)有公益性公墓38處,其中玉安園公墓正在緊張施工中,這是章丘區(qū)第一座大型公益性公墓。其余37處公益性公墓主要分布在普集、明水、雙山、相公、圣井等街道,均為村級公益性公墓,面向本村村民以成本價銷售。

2018年年初,章丘區(qū)對城鄉(xiāng)道路主干道兩側(cè)實(shí)施平墳清碑行動,總計548處,面對現(xiàn)存公墓不能滿足未來發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)情況,章丘區(qū)也計劃新建三處大型公益性公墓。

章丘區(qū)民政局相關(guān)工作人員稱,2018年年底前,在南部山區(qū)建設(shè)玉安園公益性公墓的基礎(chǔ)上,計劃利用章丘南部荒山再規(guī)劃建設(shè)1處區(qū)級大型公益性公墓；在中部相公、普集一帶利用荒山規(guī)劃建設(shè)1處區(qū)級大型公益性公墓。

濟(jì)陽縣建起了縣級骨灰堂,農(nóng)村社區(qū)建立了80處骨灰堂(祠堂)。“轄區(qū)內(nèi)的村民免費(fèi)存放骨灰,新的亂埋亂葬問題基本沒有了?！睗?jì)陽縣民政局工作人員稱,之前家里有老人去世都會埋在自家地里,每座墳占地約5平米,有了祠堂后,一個村可節(jié)約200余畝土地,村民辦喪事費(fèi)用能節(jié)省3000元。

學(xué)者建議

山體公園是公共空間

應(yīng)著眼長遠(yuǎn)管理規(guī)范

山體公園集生態(tài)建設(shè)和市民休閑于一體,從2018年開始,濟(jì)南將利用3年時間改造山體72座,開工建設(shè)山體公園20處。

現(xiàn)在,山體公園已經(jīng)成為濟(jì)南市民娛樂休閑的好場所,可是又該如何解決“活人休閑”和“死者安息”之間的矛盾呢?山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武認(rèn)為,山體公園是滿足市民需求的稀缺資源,屬于公共空間,政府應(yīng)該制定長遠(yuǎn)的管理辦法,去制止、引導(dǎo)、規(guī)范山體建私墳現(xiàn)象。

“大多數(shù)市區(qū)內(nèi)的山體公園都有墳,大致分為兩種,一種是先于山體公園規(guī)劃建設(shè)的村民祖墳,另一種則是私挖亂建的。”王忠武稱,這兩種情況應(yīng)該區(qū)別對待,祖墳具有一定合法性,應(yīng)該規(guī)范和引導(dǎo),私建亂挖的屬于違規(guī)甚至違法,應(yīng)該制止清理。

王忠武認(rèn)為,傳統(tǒng)的土葬方式已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展“人多地少”現(xiàn)實(shí)情況,從長遠(yuǎn)來看不具有可持續(xù)性。“政府應(yīng)該多提倡海葬、花葬等綠色生態(tài)葬的方式,讓不占用土地意識從道德層面上立起來,在經(jīng)濟(jì)層面上給予一定補(bǔ)償?！蓖踔椅湔f,遷墳是一個比較復(fù)雜的過程,政府應(yīng)該出一個比較長久的規(guī)劃。

據(jù)記者了解,西方國家對風(fēng)水不太講究,他們的很多城市公園里面都有墓地,比如馬克思的墓地就位于倫敦北部海格特公墓內(nèi),另外像美國的越戰(zhàn)紀(jì)念園,它既是城市公園,也是一個墓園。

山東大學(xué)管理學(xué)院旅游管理系副教授王晨光認(rèn)為,山體公園建墓地的問題,絕非輕而易舉就能解決,政府應(yīng)該有系統(tǒng)的解決之道,讓山體公園變得更美。

記者手記：

“公墓”變“公園”究竟有多遠(yuǎn)

隨著濟(jì)南城區(qū)的快速擴(kuò)大,以前屬于郊外的一些山頭已變?yōu)樾^(qū)環(huán)繞的山體公園,并成為居民休閑健身好去處。如此一來,那些隱藏在山林中的墳塋,與附近居民日益擴(kuò)大的活動形成了不小的沖突。目前,為防止居民在山體上或者耕地上新建墳?zāi)?最主要的解決方式就是建設(shè)公墓和骨灰堂。

這些公墓和骨灰堂多位于城郊,將來也許總有一天郊區(qū)公墓會逐漸被囊括進(jìn)城市。因此,如果沒有長遠(yuǎn)的眼光,單純建設(shè)公墓,將來也勢必會面臨類似“山體公園藏私墳”的尷尬。

那么有沒有一種可持續(xù)性的發(fā)展模式呢?那就是發(fā)展生態(tài)式的公園墓地,諸如法國巴黎的城市公墓、美國的阿靈頓國家公墓、俄羅斯的新圣女公墓,一個不再是人們心目中那種荒涼、陰森和恐怖的墓地,而是集游園觀光、生命教育、人文紀(jì)念和陽光祭祀的人文紀(jì)念公園。

據(jù)了解,作為附加公墓功能的公園,必須同時具備景觀、功能和紀(jì)念價值三個層面。通過地形整理、植物栽植和雕塑征集,實(shí)現(xiàn)了園藝造景；在安葬方式上,采用節(jié)地生態(tài)葬,倡導(dǎo)現(xiàn)代殯葬；安葬的代表性人物,是一座公墓式公園能夠吸引游客的“魂”。

濟(jì)南的“公墓”離“公園”究竟有多遠(yuǎn)呢?也許濟(jì)南目前還不具備這些條件,但是城市的規(guī)劃應(yīng)該要看得長遠(yuǎn),政府相關(guān)部門從現(xiàn)在起就應(yīng)該建立這樣的理念。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 孫業(yè)文 王杰）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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