4月12日，家住歷下區歷山名郡的張女士（化姓）向齊魯晚報·齊魯壹點反映，稱自家樓樓樓頂有人搭建鴿棚 養鴿子，不僅產生臭味和噪音，還導致自家臥室房頂出現漏水情況。12日下午，千佛山街道城管科的執法人員到 現場查看后表示，樓頂的鴿棚屬于違建，將限期讓鴿棚主人自行拆除，否則城管部門將強制拆除。

樓頂建起鴿子棚 樓下業主遭了秧

12日中午，記者來到歷山名郡17號樓，在12層樓頂看到了張女士所說的鴿棚。鴿棚共有兩個，高度接近兩米 ，均為鐵網制作，占地面積相當大。鴿棚里的鴿舍為木制的，放有喂食器和飲水等器具，鴿舍里還有幾只鴿子。

據張女士介紹，以前她家臥室陽臺有漏水現象，導致墻壁起皮很嚴重，她沒太在意，沒想到去年年底時臥室 墻壁也開始漏水起皮了，聯想到有一名業主在樓頂搭建鴿棚養鴿子，她懷疑是業主在建鴿棚時用釘子砸裂了房頂 。“他之前的鴿棚建在二單元樓頂，后來業主投訴他就拆了，挪到了我們一單元的樓頂。”張女士說，因為覺得 養鴿子會產生臭味和噪音，當初業主在她家樓頂養鴿子時她就不同意，當時還勸過，但對方表示只是暫時放置， 過幾天就搬走，沒想到后來鴿子沒搬走，反而把鴿棚給建起來了。

張女士說，鴿棚建起來后，她家的臥室就開始出現漏水現象。她向小區物業反映過，物業也多次勸說養鴿的 業主，但對方根本不聽。無奈之下，她只好撥打12345投訴，后來千佛山街道辦的一名工作人員答復她，稱養鴿業 主是濟南信鴿協會會員，有相關合法手續，他們也沒法管。

城管認定是違建 養鴿業主：“我有合法手續”

居民樓頂建鴿棚是不是違建呢？為了弄清楚事情真相，12日下午1點多，記者聯系了濟南市城管局拆違辦，工 作人員表示，違章建筑的認定由街道辦城管負責。隨后，記者又聯系了千佛山街道辦城管科，一名工作人員得知 此事稱，將會安排執法人員到現場查看情況。

下午兩點，街道辦城管科的一名執法人員來到17號樓樓頂，同行的還有歷山名郡社區居委會的兩名工作人員 ?！盎敬_定就是違章建筑?！痹诂F場查看一番后，工作人員得出這樣的結論。隨后，城管執法人員電話聯系養 鴿的業主蘇先生，希望他能自行拆除鴿棚，但業主表示自己有養鴿的合法手續。

“有手續，是山東省信鴿協會、山東省體育總局發的，允許我養鴿子。”蘇先生，他養鴿子是市信鴿協會的 一個項目，所以取得了城建等相關手續后，才在房頂上建鴿棚養鴿子的。“你不在房頂上養你在哪兒養啊？”蘇 先生表示。

隨后，記者在樓下另一名城管執法人員手中見到了蘇先生提供的材料。材料中有蘇先生中國信鴿協會的會員 證，還有另一份“濟南市信鴿協會”的紅頭文件?！拔沂袝T蘇**鴿棚號28**，所飼養的信鴿是合法飼養，信鴿 競賽國家體育總局已列入體育競賽項目，受法律保護。”下面還有蓋著濟南市信鴿協會的公章。

“上面只是說你養的信鴿受法律保護，又沒有讓你在樓頂養鴿子。”看到蘇先生的所謂“合法手續”后，張 女士提出了自己的質疑，認為蘇先生此前自稱是信鴿協會讓他在樓頂養鴿子的說法根本站不住腳。

律師稱業主偷換了概念 城管：將通知業主限期拆除

山東舜翔律師事務所律師王建華表示，信鴿協會等類似的協會一般是民間組織，他們所下發的文件可能只對 內部會員有一定的約束力，但是不能對抗法律法規和行政命令。“文件里僅僅說他的信鴿是受保護的，這一點沒 問題，但是沒有說允許他在樓頂養鴿子?！蓖踅ㄈA認為，這屬于當事業主偷換了概念。

王建華還表示，建在樓頂的鴿棚是否屬于違建，應該以有權機關如職能部門來判定，其他部門作出與職能部 門相抵觸的判定一律無效，也就是說信鴿協會無法認定其會員可以在樓頂合法養鴿?！八B鴿子合法，但不能擾 民，不能違反行政命令和法律法規?！蓖踅ㄈA說。

山東千舜律師事務所律師王偉也認為，濟南市信鴿協會下發這個紅頭文件本身就有問題，因為文件上沒有說 清楚鴿棚的具體地點。根據《信鴿活動管理辦法實施細則》七十二條，各級信鴿協會和會員要自覺、積極的配合 當地有關部門，做好信鴿訓養衛生、環境保護和檢疫工作，防止疾病傳播，并按環保及美化城市的要求搭建鴿舍 、鴿棚。

4月12日下午，經過現場查看后，千佛山街道辦的城管執法人員初步認定歷山名郡17號樓樓頂的鴿棚屬于違建 。工作人員向記者表示，他們將通知養鴿子的業主限期自行拆除，否則將由城管部門強制進行拆除。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 戚云雷 實習生 隋明玉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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