4月12日，家住歷下區(qū)歷山名郡的張女士（化姓）向齊魯晚報·齊魯壹點反映，稱自家樓樓樓頂有人搭建鴿棚 養(yǎng)鴿子，不僅產(chǎn)生臭味和噪音，還導致自家臥室房頂出現(xiàn)漏水情況。12日下午，千佛山街道城管科的執(zhí)法人員到 現(xiàn)場查看后表示，樓頂?shù)镍澟飳儆谶`建，將限期讓鴿棚主人自行拆除，否則城管部門將強制拆除。

樓頂建起鴿子棚 樓下業(yè)主遭了秧

12日中午，記者來到歷山名郡17號樓，在12層樓頂看到了張女士所說的鴿棚。鴿棚共有兩個，高度接近兩米 ，均為鐵網(wǎng)制作，占地面積相當大。鴿棚里的鴿舍為木制的，放有喂食器和飲水等器具，鴿舍里還有幾只鴿子。

據(jù)張女士介紹，以前她家臥室陽臺有漏水現(xiàn)象，導致墻壁起皮很嚴重，她沒太在意，沒想到去年年底時臥室 墻壁也開始漏水起皮了，聯(lián)想到有一名業(yè)主在樓頂搭建鴿棚養(yǎng)鴿子，她懷疑是業(yè)主在建鴿棚時用釘子砸裂了房頂 。“他之前的鴿棚建在二單元樓頂，后來業(yè)主投訴他就拆了，挪到了我們一單元的樓頂?！睆埮空f，因為覺得 養(yǎng)鴿子會產(chǎn)生臭味和噪音，當初業(yè)主在她家樓頂養(yǎng)鴿子時她就不同意，當時還勸過，但對方表示只是暫時放置， 過幾天就搬走，沒想到后來鴿子沒搬走，反而把鴿棚給建起來了。

張女士說，鴿棚建起來后，她家的臥室就開始出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。她向小區(qū)物業(yè)反映過，物業(yè)也多次勸說養(yǎng)鴿的 業(yè)主，但對方根本不聽。無奈之下，她只好撥打12345投訴，后來千佛山街道辦的一名工作人員答復她，稱養(yǎng)鴿業(yè) 主是濟南信鴿協(xié)會會員，有相關合法手續(xù)，他們也沒法管。

城管認定是違建 養(yǎng)鴿業(yè)主：“我有合法手續(xù)”

居民樓頂建鴿棚是不是違建呢？為了弄清楚事情真相，12日下午1點多，記者聯(lián)系了濟南市城管局拆違辦，工 作人員表示，違章建筑的認定由街道辦城管負責。隨后，記者又聯(lián)系了千佛山街道辦城管科，一名工作人員得知 此事稱，將會安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場查看情況。

下午兩點，街道辦城管科的一名執(zhí)法人員來到17號樓樓頂，同行的還有歷山名郡社區(qū)居委會的兩名工作人員 ?！盎敬_定就是違章建筑?！痹诂F(xiàn)場查看一番后，工作人員得出這樣的結(jié)論。隨后，城管執(zhí)法人員電話聯(lián)系養(yǎng) 鴿的業(yè)主蘇先生，希望他能自行拆除鴿棚，但業(yè)主表示自己有養(yǎng)鴿的合法手續(xù)。

“有手續(xù)，是山東省信鴿協(xié)會、山東省體育總局發(fā)的，允許我養(yǎng)鴿子?！碧K先生，他養(yǎng)鴿子是市信鴿協(xié)會的 一個項目，所以取得了城建等相關手續(xù)后，才在房頂上建鴿棚養(yǎng)鴿子的?！澳悴辉诜宽斏橡B(yǎng)你在哪兒養(yǎng)??？”蘇 先生表示。

隨后，記者在樓下另一名城管執(zhí)法人員手中見到了蘇先生提供的材料。材料中有蘇先生中國信鴿協(xié)會的會員 證，還有另一份“濟南市信鴿協(xié)會”的紅頭文件?！拔沂袝T蘇**鴿棚號28**，所飼養(yǎng)的信鴿是合法飼養(yǎng)，信鴿 競賽國家體育總局已列入體育競賽項目，受法律保護?！毕旅孢€有蓋著濟南市信鴿協(xié)會的公章。

“上面只是說你養(yǎng)的信鴿受法律保護，又沒有讓你在樓頂養(yǎng)鴿子?！笨吹教K先生的所謂“合法手續(xù)”后，張 女士提出了自己的質(zhì)疑，認為蘇先生此前自稱是信鴿協(xié)會讓他在樓頂養(yǎng)鴿子的說法根本站不住腳。

律師稱業(yè)主偷換了概念 城管：將通知業(yè)主限期拆除

山東舜翔律師事務所律師王建華表示，信鴿協(xié)會等類似的協(xié)會一般是民間組織，他們所下發(fā)的文件可能只對 內(nèi)部會員有一定的約束力，但是不能對抗法律法規(guī)和行政命令?！拔募飪H僅說他的信鴿是受保護的，這一點沒 問題，但是沒有說允許他在樓頂養(yǎng)鴿子?！蓖踅ㄈA認為，這屬于當事業(yè)主偷換了概念。

王建華還表示，建在樓頂?shù)镍澟锸欠駥儆谶`建，應該以有權機關如職能部門來判定，其他部門作出與職能部 門相抵觸的判定一律無效，也就是說信鴿協(xié)會無法認定其會員可以在樓頂合法養(yǎng)鴿?！八B(yǎng)鴿子合法，但不能擾 民，不能違反行政命令和法律法規(guī)?！蓖踅ㄈA說。

山東千舜律師事務所律師王偉也認為，濟南市信鴿協(xié)會下發(fā)這個紅頭文件本身就有問題，因為文件上沒有說 清楚鴿棚的具體地點。根據(jù)《信鴿活動管理辦法實施細則》七十二條，各級信鴿協(xié)會和會員要自覺、積極的配合 當?shù)赜嘘P部門，做好信鴿訓養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境保護和檢疫工作，防止疾病傳播，并按環(huán)保及美化城市的要求搭建鴿舍 、鴿棚。

4月12日下午，經(jīng)過現(xiàn)場查看后，千佛山街道辦的城管執(zhí)法人員初步認定歷山名郡17號樓樓頂?shù)镍澟飳儆谶`建 。工作人員向記者表示，他們將通知養(yǎng)鴿子的業(yè)主限期自行拆除，否則將由城管部門強制進行拆除。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 戚云雷 實習生 隋明玉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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