長(zhǎng)島要搞大事情。

“到 2035 年，建成國(guó)際一流的海洋生態(tài)文明島、成為國(guó)際海島保護(hù)發(fā)展典范”。

這是山東省給長(zhǎng)島設(shè)定的新目標(biāo)。根據(jù)《長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，要將這里打造成為綠色環(huán)保、宜居宜游、美麗和諧的新海島，為海島型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)島緣何承擔(dān)起這樣一個(gè)重任？在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，綜合試驗(yàn)區(qū)有何意義？結(jié)合規(guī)劃，知事君跟大家拉一拉。

海島型地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意義重大

為何給長(zhǎng)島這樣一個(gè)定位？規(guī)劃在前言中交代得很清楚：

十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記要求山東充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

省第十一次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，讓良好生活環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

而長(zhǎng)島作為渤海咽喉、京津門戶、海防要塞，在國(guó)防安全、生態(tài)安全、 海上安全等方面具有重要作用。

因此，打造海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，是貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)海洋強(qiáng)省和美麗山東建設(shè)的重要舉措，對(duì)探索建立海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與軍民融合、民生改善協(xié)同發(fā)展，加快海島型地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

海上物種“博物館”

僅有區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)還不夠，長(zhǎng)島本身就有不可比擬的稟賦。

長(zhǎng)島具有獨(dú)特的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是渤海最重要的生態(tài)屏障，素有“海上仙山”“天然氧吧”之稱。海岸風(fēng)光獨(dú)特，被譽(yù)為“海上盆景”，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，擁有我國(guó)唯一的海島型國(guó)家地質(zhì)公園。

海洋資源富集，長(zhǎng)島是著名的鮑魚之鄉(xiāng)、扇貝之鄉(xiāng)、海帶之鄉(xiāng)，具體來看，海洋動(dòng)物282科650種，盛產(chǎn)30多種經(jīng)濟(jì)魚類和200多種貝藻類水產(chǎn)品，是我國(guó)海上物種的“博物館”。這里還是鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站和斑海豹洄游地，年途經(jīng)候鳥320多種，種類約占全國(guó)的22%；年棲息太平洋斑海豹400余只。

不僅如此，長(zhǎng)島文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，旅游業(yè)支柱地位持續(xù)強(qiáng)化，年內(nèi)接待海內(nèi)外游客385萬人次，旅游直接收入43.5億元。

凡此種種，共同構(gòu)成長(zhǎng)島建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件。實(shí)際上，近年來，山東對(duì)省內(nèi)的這個(gè)唯一的海島縣寄予厚望，1984年和2002年，先后召開海島工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，給予長(zhǎng)島政策支持；2012年，出臺(tái)了《長(zhǎng)島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》；2017年又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見》，為長(zhǎng)島發(fā)展明確思路。此次出臺(tái)的規(guī)劃，無疑把長(zhǎng)島放在了更高的定位，為今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)島的海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展劃定了更明晰的藍(lán)圖。

多種保障破解制約因素

根據(jù)規(guī)劃，綜合試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃范圍為長(zhǎng)島151個(gè)島嶼和所屬海域，島陸面積56.8平方公里，海域面積3541平方公里，海岸線長(zhǎng)187.8公里。

綜合試驗(yàn)區(qū)的的試驗(yàn)方向是建設(shè)藍(lán)色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

空間布局上，將推動(dòng)形成生態(tài)涵養(yǎng)、休閑度假、運(yùn)動(dòng)觀光三大功能區(qū)。

但長(zhǎng)島也面臨諸多制約因素，如基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，除南北長(zhǎng)山島外，其他8個(gè)有居民島嶼主要依靠海水淡化，飲水質(zhì)量不穩(wěn)定。再如島嶼生態(tài)系統(tǒng)脆弱，溢油污染事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境安全。還有人才引不進(jìn)留不住，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離職現(xiàn)象比較突出等等。

可見，藍(lán)圖要一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要付出更多努力。為此，規(guī)劃中有較大篇幅明確了保障措施，如在體制機(jī)制創(chuàng)新上，充分借鑒國(guó)內(nèi)外海島保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家公園管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整。設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)，賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。推行“大部門制”和扁平化管理。開展生態(tài)GDP考核試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

再如放寬人才招引通道，依托山東省免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、師范生教育項(xiàng)目，增加面向長(zhǎng)島就業(yè)的招生計(jì)劃。提高駐島人員待遇。鼓勵(lì)用人單位按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)急需緊缺的高層次專業(yè)人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等等。

如此，長(zhǎng)島未來可期。

（圖片來源于長(zhǎng)島政府網(wǎng)“走進(jìn)長(zhǎng)島”）

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云

（壹點(diǎn)號(hào) 濼源知事）

[責(zé)任編輯：楊凡、王懷森]

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