原標(biāo)題：德州在全省率先推行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”護(hù)河模式

大眾網(wǎng)德州5月10日訊（記者 翟巖 通訊員 王強(qiáng) 張大雷）2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，要求各地2018年底前全面建立河長(zhǎng)制。去年4月28日，德州市委、市政府印發(fā)《德州市全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，河長(zhǎng)制在德州迅速落地，“清河行動(dòng)”在各縣市區(qū)全面啟動(dòng)。

為配合相關(guān)部門(mén)建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，去年德州市公安局經(jīng)充分調(diào)研論證，在全省率先提出了推行“河道警長(zhǎng)制”的工作思路。同年8月3日，正式下發(fā)《全面實(shí)行河道警長(zhǎng)制實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河道警長(zhǎng)制。如今的德州，有“河長(zhǎng)”的地方就會(huì)有“警長(zhǎng)”，“兩長(zhǎng)”護(hù)河新模式就此打響。

村里有了“河道警長(zhǎng)”

最近，夏津縣公安局鄭保屯鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員張讀峰，時(shí)常會(huì)來(lái)到轄區(qū)漳衛(wèi)運(yùn)河珠中村河道附近，在沿途岸邊仔細(xì)打量，對(duì)巡河情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。因?yàn)楝F(xiàn)在他多了一個(gè)新身份：村級(jí)河道警長(zhǎng)。

4月18日中午11時(shí)許，處理完手頭的工作后，張讀峰來(lái)到珠中村，沿該村漳衛(wèi)運(yùn)河河段巡河不久，恰好碰見(jiàn)了該村村支部書(shū)記李存后，“村級(jí)河道警長(zhǎng)”和“村級(jí)河道長(zhǎng)”見(jiàn)面后交接了相關(guān)巡河情況，隨后張讀峰認(rèn)真做下了記錄。

“不行，我得再下去看看……” 張讀峰說(shuō)罷，村級(jí)河道“兩長(zhǎng)”沿河堤下行，來(lái)到了河灘處。一番巡查后，張讀峰拿出手機(jī)，再看時(shí)間已到了12：15。

“李書(shū)記，不早了咱都各回各家吧。最近咱還得多巡河，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們及時(shí)聯(lián)系……”寒暄后，張讀峰離開(kāi)了河堤，徑直朝派出所方向疾馳，因?yàn)楫?dāng)天等待他的還有轄區(qū)一起治安案件。

在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?lái)，隨著去年8月份派出所民警“駐村”以來(lái)，村里的河道干凈了、通暢了。“最直觀的感覺(jué)就是亂倒垃圾、亂排廢水的現(xiàn)象沒(méi)了，去年夏天河道警長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)有亂往河道排放的違法情況還把人給抓了，以后這種違法行為就再也沒(méi)發(fā)生過(guò)。”該村村民李老漢深有感觸地說(shuō)，派出所民警離百姓近了，安全感也更多了。

張讀峰只是全市基層河道警長(zhǎng)中的普通一員。目前，德州市已建立了市級(jí)河道警長(zhǎng)11名，縣級(jí)河道警長(zhǎng)91名，鄉(xiāng)級(jí)河道警長(zhǎng)158名，村級(jí)河道警長(zhǎng)1900余名的組織體系，他們承擔(dān)著4500余公里河道和15個(gè)水庫(kù)湖泊的警長(zhǎng)制任務(wù)，在點(diǎn)滴間守護(hù)河道生態(tài)安全、打擊涉水違法犯罪。

打擊涉河湖違法犯罪顯成效

河道警長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)治安和食藥環(huán)等警種部門(mén)密切協(xié)作，圍繞以打擊水資源污染為重點(diǎn)，發(fā)揮情報(bào)工作優(yōu)勢(shì)，用好司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪工作取得了顯著成效。

鄭保屯鎮(zhèn)位于夏津縣最西邊，與河北省搭界。特殊的地理位置，當(dāng)?shù)亍吧嫠边`法犯罪情況多發(fā)。去年該縣公安機(jī)關(guān)依托河道警長(zhǎng)制，重拳打擊了兩起違法排污案件，涉案當(dāng)事人均被治安拘留。

“去年7月份的一個(gè)夜間，村級(jí)河道警長(zhǎng)巡河時(shí)，在鄭保屯村附近發(fā)現(xiàn)有人將使用化工原料清洗動(dòng)物皮毛的廢水違法傾倒在了六五河河道中，當(dāng)即我們安排警力將違法嫌疑人控制并實(shí)施拘留。”夏津縣公安局治安大隊(duì)長(zhǎng)張光春說(shuō)，后來(lái)公安機(jī)關(guān)順藤摸瓜，將該村涉及清洗動(dòng)物皮毛的10戶黑作坊全部依法取締。

據(jù)其介紹，同年8月12日，該縣宋樓片區(qū)派出所河道警長(zhǎng)在走訪中發(fā)現(xiàn)有人向附近河流排污，隨即報(bào)告該片區(qū)河道警長(zhǎng)劉洪斌，夏津縣公安局局長(zhǎng)鄭虎立即作出安排部署，當(dāng)日查實(shí)一起通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物案。經(jīng)查，違法行為人張某進(jìn)伙同張某勇、張某周等人在其租賃的一廢棄廠房?jī)?nèi)漂洗化纖，將污染物以逃避監(jiān)管的方式向附近河流進(jìn)行違法排放，根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)六名違法嫌疑人予以行政拘留五日的處罰。

嚴(yán)管促實(shí)效。為織密河湖巡邏防控網(wǎng)，德州市由市級(jí)河道警長(zhǎng)巡查，縣級(jí)河道警長(zhǎng)帶隊(duì)，重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)河道警長(zhǎng)開(kāi)展巡防工作，充分發(fā)揮巡特警、派出所聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)警務(wù)民警、一村一警務(wù)助理等治安力量，開(kāi)展河道巡防工作，摸排安全隱患，涉及行政管理職能的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)整改。截至目前，四級(jí)河道警長(zhǎng)常態(tài)化、制度化開(kāi)展巡防工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)清查整改安全隱患126起。

“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”巡河常態(tài)化

“綠水青山就是金山銀山。”在保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，公安機(jī)關(guān)具有重要職能。鑒于此，我市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，按照橫向到邊、縱向到底的要求，依托河長(zhǎng)制創(chuàng)新推行了“河道警長(zhǎng)制”，進(jìn)一步推動(dòng)打擊河道污染違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

據(jù)悉，對(duì)應(yīng)四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，公安機(jī)關(guān)建立了“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)河道警長(zhǎng)組織結(jié)構(gòu)，市公安局設(shè)立河道總警長(zhǎng)，由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)于松巖擔(dān)任，市局黨委副書(shū)記、政委劉德水任河道副總警長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河道警長(zhǎng)。市公安局建立河道警長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在治安支隊(duì)，牽頭協(xié)調(diào)全市河道警長(zhǎng)制工作。各分縣局按照市局的組織形式，局黨委成員擔(dān)任縣級(jí)河道警長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)河道警長(zhǎng)，社區(qū)民警和村警務(wù)助理?yè)?dān)任村級(jí)河道警長(zhǎng)。

按《方案》要求，德州市設(shè)立四級(jí)河道警長(zhǎng)的河湖范圍是列入省級(jí)重要河湖名錄的黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、徒駭河、馬頰河、德惠新河；我市重要水源引水通道潘莊、李家岸引黃干渠和南水北調(diào)東線一期工程干線；流域面積300平方公里以上、跨行政區(qū)域且為骨干河道一級(jí)支流的葦河、趙牛新河、老趙牛河、篤馬河、朱家河、寧津新河、禹臨河；我市中心城區(qū)重要水源地大屯水庫(kù)、丁東水庫(kù)、丁莊水庫(kù)。

此外，沒(méi)有列入市級(jí)重要河湖名錄的其他河湖由縣、鄉(xiāng)、村級(jí)兜底，設(shè)立河道警長(zhǎng)，確保所有河湖均納入警長(zhǎng)制實(shí)施范圍。

“通過(guò)各級(jí)河道警長(zhǎng)巡河，對(duì)污染水資源、惡意破壞堤壩等重點(diǎn)違法為行為快偵快辦，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，絕不姑息遷就。同時(shí)，我們還將聯(lián)系林業(yè)公安，加大水棲陸生野生動(dòng)物保護(hù)力度，依法打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物行為；配合相關(guān)部門(mén)依法打擊破壞濕地、非法占用濕地行為。”市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張斌說(shuō)，通過(guò)這一機(jī)制將劍指涉水違法犯罪的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和“幕后保護(hù)傘”4類人群，重點(diǎn)打擊污染水環(huán)境、盜竊破壞治水設(shè)備及河道安全設(shè)施、阻撓治水工程施工等違法犯罪行為。

眼下，無(wú)論是干流河段、支流沿線，還是水庫(kù)湖泊、坑塘溝渠，德州每一片水面都有守護(hù)者、責(zé)任人，曾經(jīng)的一處處治水“死角”被消除，環(huán)境變美了，河流變清了。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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