青島新聞網(wǎng)5月25日訊（記者 任俊峰）圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和以“四新”推動“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”的中心任務(wù)，近期，青島市物價局深入研究、創(chuàng)新舉措，出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用服務(wù)促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》，找準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的切入點(diǎn)和突破口，全力做好三篇文章，不斷提升服務(wù)能力。

立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，實(shí)施“扶限并舉”的差別化價格政策

嚴(yán)格實(shí)施差別化價格政策。對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施差別電價、階梯式電價政策，強(qiáng)化燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策的監(jiān)督落實(shí)，出臺我市非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價管理辦法，強(qiáng)化對落后產(chǎn)能的價格約束。

推動農(nóng)業(yè)保險開拓新領(lǐng)域。推廣農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險和“保險+期貨”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大保險補(bǔ)貼品種、范圍和規(guī)模，鼓勵有條件的區(qū)、市自行開展試點(diǎn)。完善目標(biāo)價格確定機(jī)制，科學(xué)客觀做好保險標(biāo)的物價格監(jiān)測和信息發(fā)布工作，切實(shí)保障農(nóng)民再生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品供給水平和市場價格基本穩(wěn)定。

完善資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價格形成機(jī)制。改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價制度，嚴(yán)格成本監(jiān)審，加強(qiáng)定期評估，強(qiáng)化成本約束，科學(xué)確定利潤，合理制定價格。逐步完善區(qū)域綜合水價政策。在城市供水全域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)同網(wǎng)同價、同城同價，健全再生水回收利用的價格政策。完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，制定天然氣配氣價格監(jiān)管規(guī)則，放開車用天然氣銷售價格。適時調(diào)整非居民供熱價格。放開具備競爭條件的道路班車客運(yùn)價格，完善農(nóng)村道路客運(yùn)班線票價形成機(jī)制。完善政府定價管理停車場分類管理辦法。推進(jìn)港口價格市場化改革，健全港口收費(fèi)目錄清單和公示制度。依法規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

立足推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，切實(shí)發(fā)揮價格政策“助推器”作用

發(fā)揮價格對醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步落實(shí)好用水用電用氣用熱等社會福利場所價格支持政策以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)收費(fèi)減免政策。建立健全政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的定價機(jī)制，制定養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理辦法。制定健康管理、遠(yuǎn)程監(jiān)測等新增醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善促進(jìn)分級診療的醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制。取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，擴(kuò)大按病種收費(fèi)范圍和數(shù)量,積極探索按服務(wù)單元收費(fèi)的模式，加快新增醫(yī)療新技術(shù)服務(wù)價格項(xiàng)目的受理審核，放開市場競爭比較充分、個性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格。貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格行為規(guī)則》，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患合法權(quán)益。

促進(jìn)精品旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善旅游價格形成機(jī)制，推進(jìn)景區(qū)門票價格管理創(chuàng)新，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格，擴(kuò)大聯(lián)票價格實(shí)施范圍，推進(jìn)“一票制”價格改革，促進(jìn)全域旅游、深度旅游發(fā)展。大力整治旅游市場價格秩序，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等價格違法行為，為人民群眾提供放心消費(fèi)的旅游價格環(huán)境。

完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價格機(jī)制。完善和落實(shí)涉及水土保持、漁業(yè)增殖保護(hù)、海洋傾倒等資源環(huán)境有償使用收費(fèi)政策。落實(shí)國家、省對分布式天然氣發(fā)電、沼氣發(fā)電、風(fēng)電、污泥發(fā)電和農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)電等項(xiàng)目的電價支持政策。合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和征收辦法，探索建立村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度，加快建立農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。積極推動可再生能源綠色證書、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場交易。積極運(yùn)用價格杠桿，促進(jìn)我市海水淡化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)政策。落實(shí)居民用電用水用氣階梯、清潔供暖等價格政策，引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

立足推動創(chuàng)新發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境

服務(wù)促進(jìn)營商環(huán)境改善。全面落實(shí)公平競爭審查制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的作用，按照“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查增量政策，加快清理存量政策，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法。配合國家、省開展反壟斷執(zhí)法，根據(jù)掌握的線索和舉報，按照國家、省要求開展反壟斷調(diào)查，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。研究制定放開領(lǐng)域的價格行為規(guī)則，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎價格監(jiān)管，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)降成本。貫徹落實(shí)國家、省降低工商業(yè)及其他用電價格政策，減輕企業(yè)用電成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,按照上級要求降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全行政事業(yè)性收費(fèi)公開公示制度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等便捷高效的公示公開方式。全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),對實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)逐一清理、核對,及時降低明顯偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步放開具備市場競爭條件的收費(fèi)。編制并向社會公布我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等“四項(xiàng)目錄清單”,做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單,清單之外不收費(fèi)”。

開展重點(diǎn)領(lǐng)域價格檢查。持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)供水、供氣、供暖和電信等領(lǐng)域價格監(jiān)管。規(guī)范電信企業(yè)明碼標(biāo)價行為，嚴(yán)肅查處利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易等行為，保障改革措施有效落實(shí)。

持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，突出抓好“三點(diǎn)一帶”、“一區(qū)多街”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特色區(qū)域市場秩序治理，創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式，通過政策提醒告誡、培訓(xùn)宣講、市場巡查等多種方式，營造便利、放心、安心的消費(fèi)環(huán)境。研究制定我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。

認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)價惠民措施。認(rèn)真做好穩(wěn)價惠民工作，完善價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，健全價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，修訂青島市價格異常波動應(yīng)對預(yù)案操作手冊，周密組織實(shí)施穩(wěn)價惠民提升價格治理水平專項(xiàng)行動，做好市場價格日常監(jiān)測、巡查和重要時點(diǎn)的價格監(jiān)管，協(xié)同有關(guān)部門抓好生產(chǎn)供應(yīng)、完善重要商品儲備制度，加強(qiáng)市場調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行并適時完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，完善價格改革配套政策，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。

持續(xù)推進(jìn)重要商品價格指數(shù)體系建設(shè)工作。圍繞我市建設(shè)國際性港口城市的特色和優(yōu)勢，做好大宗商品價格指數(shù)編制研發(fā)工作。繼續(xù)做好“青島原油進(jìn)口基準(zhǔn)價格”和“中國?青島橡膠價格指數(shù)”的運(yùn)行分析工作，開展其他重要商品價格指數(shù)的編制調(diào)研。鼓勵各區(qū)、市積極探索編制具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、新材料、旅游、物流等價格指數(shù)。

強(qiáng)化價格認(rèn)定和矛盾糾紛調(diào)處工作。因地制宜拓展涉稅財(cái)物價格認(rèn)定工作領(lǐng)域，加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償、招商引資、國有資產(chǎn)處置等領(lǐng)域的價格認(rèn)定服務(wù)。完善全市價格認(rèn)定業(yè)務(wù)巡查制度和價格認(rèn)定復(fù)核制度，持續(xù)強(qiáng)化對價格認(rèn)定依據(jù)真實(shí)性、合法性和合理性的審查，確保價格認(rèn)定結(jié)論客觀、準(zhǔn)確、可靠。推進(jìn)價格爭議糾紛調(diào)解工作深入發(fā)展，發(fā)揮價格認(rèn)定糾紛調(diào)解職能作用，通過典型引路，創(chuàng)新工作方法，努力化解價格矛盾，保障各項(xiàng)新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利落地。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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