5月28日，全省國土資源節約集約示范省創建工作視頻動員會議在濟南召開。按照省政府印發的《創建國土資源節約集約示范省的實施意見》，山東省將大力實施“三控三提”戰略，控制城鎮新增建設用地規模、農村居民點等集體建設用地規模和礦山企業數量，提高建設用地地均GDP產出、存量建設用地供應占比和礦山規?；s化利用水平。力爭通過5年努力，構建國土資源節約集約利用標準和制度體系，推動形成資源節約集約利用和綠色發展的新格局。

創建國土資源節約集約示范省的總體目標包括，國土空間開發格局明顯優化。到2020年，國土開發強度不超過18.45%，城鎮工礦空間規模控制在100萬公頃以內；到2022年，人均城鎮工礦用地控制在146平方米以內。

資源節約集約利用水平將明顯提高。到2020年，單位GDP占用建設用地面積下降22%以上，重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標達標率由目前的85%提升至98%以上，大中型石材礦山比例由目前的40%提升至80%以上。到2022年，力爭挖潛盤活存量建設用地100萬畝以上，減少農村居民點等集體建設用地規模100萬畝以上，建設用地地均GDP產出由目前的14.3萬元/畝提升至25萬元/畝以上。

國土資源保護成效要明顯增強。到2020年，全省耕地保有量保持在11288萬畝以上，永久基本農田保護面積保持在9584萬畝以上，建成高標準農田5982萬畝。各類保護區內礦業權依規有序退出。國土資源生態環境要明顯改善。到2020年，全省大、中型礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到80%以上；全省大、中型礦山綠色礦山建成率均達到95%以上，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到90%以上。國土資源綜合治理能力明顯提升。

為此，山東省將推進國土空間格局優化、耕地保護和質量提升、控增量盤存量調流量、綠色礦山建設、地質環境恢復治理的“五大行動”和改革創新、國土資源管理信息化提升、雙基建設的“三大工程”。

其中，國土空間格局優化方面，山東省將編制實施省級國土規劃，深入推進“多規合一”；逐步推進產業向園區、人口向城鎮、居住向社區“三集中”，形成規模集中、要素集聚、產業集群、用地集約的土地利用格局；開展村土地利用規劃編制工作，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊；優化新舊動能轉換綜合試驗區空間布局。

耕地保護和質量提升方面，各級政府要統籌安排財政資金，按“誰保護、誰受益”的原則，健全耕地保護補償激勵機制。建立建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用制度，明確責任主體和經費來源。改進耕地占補平衡管理，制定耕地開墾費差別化收繳標準。

控增量盤存量調流量方面，山東省將制定更嚴格的用地標準，分配指標時將新增計劃指標和存量用地盤活相掛鉤，新增計劃保重點、一般項目靠挖潛。實行產業用地全要素全生命周期管理，提高工業用地投入產出效益。對閑置土地出臺處置利用政策，建立評價考核、信用約束、差別化稅費等制度。對城鎮低效用地調查建庫、編制再開發專項規劃，制定再開發實施意見和考核辦法，明確挖潛盤活目標任務，建立健全激勵約束機制、創新土地儲備新機制，促進其再開發。

山東省將有序盤活農村存量建設用地。開展農村建設用地調查建庫，編制縣域農村新型社區和新農村布局規劃，按照城中村、近郊村和遠郊村分類制定農民宅基地用地標準，鼓勵農村宅基地有償退出和集體建設用地復墾利用，壓減農村居民點用地規模。選擇部分縣（市、區）開展農村集體建設用地盤活利用試點。建立省級流量指標統籌調劑制度。（完）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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