●2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會作報告時指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

●黨的十九大報告明確新時代黨的建設總要求：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

●煙臺牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻認識我市全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動高度統一到中央和省委有關會議精神上來，把智慧和力量凝聚到落實中央大政方針和省委決策部署上來，突出問題導向，凝聚重點發力，嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，馳而不息把全面從嚴治黨引向深入。

管黨治黨

市委常委會定期研究基層黨建工作，制定了《煙臺市基層黨建工作三年規劃(2017—2019年)》。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定了市委常委參加“兩學一做”學習教育6大項23小項工作安排和配檔表、把市委常委所在支部建設成示范支部6方面29條具體要求、黨員領導干部雙重組織生活制度20條實施細則等文件。

正風反腐

市紀委十三屆三次全會要求，把中央八項規定實施細則和省委實施辦法、市委實施意見執行落實情況作為監督監察的重點任務和經常性工作。深化標本兼治，始終保持反腐敗高壓態勢，有效遏止“貪蠅”和“微腐敗”，切實扎緊制度籠子。

夯實基礎

在農村，村級組織運轉經費財政兜底保障達到9萬元以上。在城市社區，探索構建以街道(園區)黨工委為核心、以社區黨組織為基礎、各類黨建要素共同參與的“3+5”區域化黨建格局，指導每個社區至少培育1個黨建亮點。在“兩新”組織，單獨設立市非公經濟組織、社會組織、外商投資企業、個體私營企業4個黨建工作辦公室。

隊伍建設

建立健全正向激勵機制，出臺《激勵引導干部擔當作為干事創業的實施辦法(試行)》。建立健全容錯糾錯和是非澄清機制，制定了《煙臺市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，為敢于擔當者擔當、敢于負責者負責。

從嚴治黨

激發干事創業新動能

煙臺日報-大小新聞記者侯召溪

習近平總書記強調，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

牢記總書記囑托，遵循新時代黨的建設總要求，我市縱深推進全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設得更加堅強有力。市委書記張術平在調研基層黨建工作時指出，黨的執政根基在基層，活力源泉也在基層，要著力推動鄉村組織振興、激發城市社區黨建活力，全面提升基層黨組織的凝聚力和創造力，為煙臺走在前列提供堅強組織保證。

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。加強黨的政治建設，首要任務就是保證全黨服從中央，堅決維護中央權威和集中統一領導。我市堅持把維護習近平總書記核心地位、領袖權威作為第一位的政治要求，思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上深刻認同核心、行動上始終跟隨核心，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。研究制定《關于進一步深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神具體措施及責任分工》，明確了18個方面落實措施，由市委主要領導同志負總責，市委常委同志分工負責，匯聚全市力量齊心協力抓落實。

全面從嚴治黨，重在責任落實，嚴格履行管黨治黨政治責任。市委以上率下，持續在督責、述責、問責上下功夫，層層推進管黨治黨責任落到實處。市委常委會定期研究基層黨建工作，制定了《煙臺市基層黨建工作三年規劃(2017—2019年)》。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定了市委常委參加“兩學一做”學習教育6大項23小項工作安排和配檔表、把市委常委所在支部建設成示范支部6方面29條具體要求、黨員領導干部雙重組織生活制度20條實施細則等文件。出臺《關于進一步健全完善“主題黨日”制度的意見》，縣市區委和市直黨(工)委每月固定1天作為“主題黨日”，以黨支部為單位定期開展黨的活動。

求木之長者，必固其根本。基層是黨的執政之基、力量之源。我市大力加強基層黨組織建設，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在農村，村級組織運轉經費財政兜底保障達到9萬元以上。在城市社區，探索構建以街道(園區)黨工委為核心、以社區黨組織為基礎、各類黨建要素共同參與的“3+5”區域化黨建格局，指導每個社區至少培育1個黨建亮點。在“兩新”組織，強化“系統抓、抓系統”，單獨設立市非公經濟組織、社會組織、外商投資企業、個體私營企業4個黨建工作辦公室。在機關，狠抓黨員“360”服務品牌創建活動。在國企，指導國企將黨建工作寫入公司章程，把黨組織研究作為決策重大問題的前置程序。

“為政之要，莫先于用人。”黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。我市始終堅持黨管干部原則，著力打造高素質專業化干部隊伍。堅持新時期好干部“20字”標準，旗幟鮮明樹立“事業為上、不唯資歷、人崗相適”的用人導向，做到在發展一線、穩定一線和項目現場、工程現場發現干部、選拔干部、使用干部，選派240名干部到重點項目、脫貧攻堅和信訪一線掛職。建立健全正向激勵機制，制定了《激勵引導干部擔當作為干事創業的實施辦法(試行)》，激勵引導干部干事創業、奮發有為；建立健全容錯糾錯和是非澄清機制，制定了《煙臺市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，為敢于擔當者擔當、敢于負責者負責。圍繞增強黨員干部“八大執政本領”，高標準打造“煙臺市網絡黨校·行政學院”和“智慧煙臺大講堂”，深化提升膠東(煙臺)黨性教育基地。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，我市常抓不懈、堅定不移打好“攻堅戰”，同時鍥而不舍、馳而不息打好“持久戰”。堅持作風建設永遠在路上，狠抓中央八項規定實施細則和省實施辦法落實，持之以恒反“四風”轉作風。敢于善于運用“四種形態”，特別是使紅臉出汗成為常態。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，始終保持懲治腐敗高壓態勢。扎實推進監察體制改革試點工作，重點在做好監察體制改革試點工作“后半篇文章”上下功夫，促進行政監察、反貪反瀆、預防腐敗等職能要素產生深刻的化學反應，實現“1+1>2”的效果。深入開展直查直糾專項行動，嚴肅查處扶貧等領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，嚴肅查處黨員領導干部涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”問題。狠抓中央巡視“回頭看”、省委專項巡視反饋問題整改落實，研究制定深化整改成果措施辦法，反饋問題全部整改到位。

意識形態決定文化前進方向和發展道路，對一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發展至關重要。我市堅持把意識形態工作擺在極端重要的位置，出臺《黨委中心組學習和意識形態工作督查考核實施方案》，推動各級黨委認真履職盡責、加強屬地管理。出臺《意識形態領域輿情跨部門定期會商研判制度》，每季度對形勢和問題進行分析研判。出臺《加強干部意識形態能力考察的意見》，把政治表現作為干部考察的第一標準，同步建立干部政治表現和意識形態檔案。高度重視傳播手段建設和創新，大力加強互聯網監管，著力營造清明清朗的網絡空間。

毫不動搖把黨建設得

更加堅強有力

煙臺日報-大小新聞記者侯召溪

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

在今年召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記向全黨發出號召：“要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。”

站在新的歷史起點上，煙臺牢固樹立“四個意識”，堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行黨要管黨重大政治責任，大力加強基層黨組織建設，以堅如磐石的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快建設現代化國際濱海城市、推動煙臺走在全省前列提供根本保證。

壓實責任管黨治黨不放松層層傳導壓力

“市紀委對你區一位領導班子成員進行組織審查。請問，區委從中汲取了哪些經驗教訓？”“從你的報告看，你的家庭房產共有三套，價格不低，同時據了解孩子之前在國外讀書，需要大量的資金來源。請你說明一下購買房產和供孩子出國讀書的資金來源？”

這是今年2月6日，我市第二輪縣市區黨委政府和市直部門單位主要負責人向市紀委全會述責述廉會議現場上，紀委委員提出的部分問題，“辣味”十足、直擊要害，讓述責述廉對象“猝不及防”。很多領導干部坦言，平時工作不到位的，述責述廉時的確心里沒底氣，并表示將切實把全面從嚴治黨政治責任擔起來。

全面從嚴治黨，落實“兩個責任”是關鍵。當前開展的述責述廉工作，是我市壓實“兩個責任”、抓住“關鍵少數”的具體工作體現。

嚴格履行管黨治黨政治責任，市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴標準扛穩抓牢主體責任；市紀委監委強化監督執紀問責，寸土不讓，把監督責任牢牢抗在肩上。

今年以來，我市把落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬、加強日常監督抓早抓小工作臺賬“兩個臺賬”合并為落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬，不斷夯實各級黨組織全面從嚴治黨“主體責任”。探索構建管黨治黨責任履責記實平臺，各級黨組織和班子成員全部上網記錄履責情況，做到實時記實、全程留痕。研究探索政治生態監測和綜合評價機制，整體把握地區、部門、單位的政治生態狀況，定期開展分析研判預警，推動政治生態建設更加科學規范有形。

堅持用好問責利器。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力的堅決問責，嚴肅查處單位黨組織會議記錄造假問題，并在全市范圍內通報曝光。今年1-5月份，全市共實施黨內問責300起，問責黨組織167個、問責黨員領導干部216人，黨紀政務處分25人。

拉長拉緊黨內監督鏈條。我市先后完成對國有企業和市管事業單位第二輪常規巡察、信訪專項巡察，開展個別談話570人次，發現重點問題139個，移交問題線索98起；向有關部門和單位提出意見建議46條，先后對5個履行主體責任、1個履行監督責任不力單位進行追責；對1起對抗巡察問題進行嚴肅處理，并在全市通報。目前，第三輪針對12個市直部門和2個事業單位的常規巡察，以及對9個省定貧困村的扶貧專項巡察也初步完成，正在匯總相關情況。

從嚴抓好基層黨建工作責任制落實。市委常委會專門研究出臺《煙臺市基層黨建工作三年規劃(2017-2019年)》，每年初研究通過《煙臺市基層黨建工作要點》，明確抓基層黨建的任務和路徑；完善落實《市委黨建工作領導小組成員單位職責清單》、黨委(工委、黨組)書記《抓基層黨建工作責任清單》等文件，并根據上年度抓基層黨建述職評議考核等情況，指導黨委(工委、黨組)書記確定《基層黨建工作年度任務一覽表》及書記抓基層黨建突破項目，傳導壓力、強化落實。

正風反腐糾“四風”不止步反腐敗強高壓

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，“四風”變異變通、潛入地下。習近平總書記一針見血地指出：在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。

牢記總書記囑托，我市牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，堅持不松勁、不停步、再出發，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風”。“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”根據習近平總書記對形式主義、官僚主義新表現作出的指示要求，全市各級紀檢監察機關堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關注新動向，一個節點一個節點堅守，一個細節一個細節突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。堅持鐵面執紀，嚴查嚴糾，越往后執紀越嚴，典型案例一律點名道姓通報曝光，進一步把糾治“四風”往深里抓、實里做，以強有力的監督執紀問責，持續釋放正風肅紀的正能量。今年1-5月份，全市共查處違反中央八項規定精神問題202起、分37批通報曝光典型問題73起。

利劍高懸，加大紀律審查力度，鞏固反腐敗壓倒性態勢。今年以來全市紀檢監察機關聚焦“關鍵少數”，緊盯黨政機關、政法機關等重點領域、關鍵崗位的黨員領導干部，抓典型強震懾。市紀委監委今年以來自辦案件立案34件，結案15件，處分14人，其中縣處級9人，充分發揮了懲治的強大震懾和警示作用，社會反響強烈，產生了很好的政治和社會效果。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。扎實開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，推動對脫貧攻堅重點縣市區、重點鄉鎮、村居巡察全覆蓋。1-5月份，全市共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題278起、處理307人；分26批次對67起典型問題進行通報曝光。嚴肅查處黨員領導干部涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”問題，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，緊盯農村和城鄉結合部，緊盯涉黑涉惡問題易發多發的行業和領域，緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員。

夯實基礎著力提升組織力打造堅強戰斗堡壘

習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

大力加強基層黨組織建設，我市堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

夯實基層基礎，我市堅持分類指導、分類施策、分類推進，全面加強農村、社區、“兩新”組織、機關事業、國有企業等領域基層黨組織建設，加快構建城鄉一體、區域統籌的黨建新格局。

在農村，探索以黨建引領鄉村振興系列措施。整合政策資金，出臺專門意見，扶持發展村級集體經濟，在全省抓黨建促村級集體經濟發展工作推進會上，我市以專題片形式作了重點展示。深入開展農村干部“干事創業”活動，評選94個2017年度“干事創業紅旗村”、100個“干事創業進步村”。持續抓好部門包村、第一書記駐村工作，2018年重新摸排確定200個市級扶貧工作重點村，選派200名第一書記到村任職。

在城市，構建“3+5”城市基層黨建工作體系。從機關企事業單位選聘204人擔任街道兼職委員，976人擔任社區兼職委員，強化組織紐帶聯結。以機關企事業單位黨組織聯系社區和黨員“雙管雙責”機制為抓手，推動5萬多名在職黨員常態化到社區報到服務。我市探索的“中心城區共駐共建、城鎮地區融合帶建、經濟園區集聚聯建”三種模式在全省城市基層黨建工作經驗交流座談會上得到肯定和推廣。

在社會組織，以“四三二”思路推進基層黨建。著力落實組織、經費、人員、場所“四個保障”，促進社會組織黨建有效覆蓋水平、社會組織規范管理水平、骨干社會組織培育水平“三個提升”，實現社會組織積極參與政府購買服務、深度參與社會治理“兩個突破”。堅持以上帶下抓行業，發揮市律師協會黨委、注冊會計師行業黨委、稅務師行業黨委作用，帶動縣市區相關行業黨建工作整體提升；堅持以大帶小抓培育，重點建立芝罘、福山、牟平等6處社會組織黨建基地，通過場所、資金、信息、人才“四扶持”，推進社會組織、黨組織、黨組織書記、黨員“一體四孵”；堅持以點帶面抓示范，探索開展廣場舞團隊黨建工作，開展以“爭創五星團隊，爭做五優隊員”為主要內容的“五五爭創”活動，帶動發揮黨建工作在各類行業協會和志愿服務團隊中的引領作用。2017年，在全國、全省城市基層黨建工作經驗交流座談會上，我市有關做法得到肯定。

基礎組織力強了，百姓的獲得感增強了。招遠市金嶺鎮大戶陳家村民陳偉衛給堅強有力的村黨委豎起大拇指，村黨委在帶領全村實現工業富村后，又開啟了“二次創業”，大力發展高效農業，向著中國鄉村休閑和農業觀光的升級版“國家農業公園”的目標邁進。芝罘區毓璜頂街道大海陽社區85歲老人楊連峰，稱贊社區黨委考慮得周到，“壹家生活社區廚坊”項目解決了社區空巢老人的午飯問題。社區黨委探索的“黨建帶社建一體六面”工作法，有效破解了社區治理難題。牟平區陽光愛心服務隊隊長孔令臻感慨道，進駐牟平區信德社會組織創業中心后，在創業中心黨建指導團的幫助下，服務隊建設快速走向規范化道路，志愿服務內容多了，服務更精準了，隊伍也壯大了。

鍛煉隊伍建設高素質專業化干部隊伍

實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在培養和造就高素質的干部隊伍。

習近平總書記指出：“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、公道正派，把好干部標準用到實處。”

新時代好干部標準就是，“信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”。

圍繞建設高素質專業化干部隊伍，我市從選好干部、用好干部、管好干部入手，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。

選好干部。我市堅持“20字”新時代好干部標準，旗幟鮮明樹立“事業為上、不唯資歷、人崗相適”的用人導向，做到在發展一線、穩定一線和項目現場、工程現場發現干部、選拔干部、使用干部，選派240名干部到重點項目、脫貧攻堅和信訪一線掛職。今年4月，在全國范圍內掀起的新一輪人才搶奪戰中，我市創新實施博士“優才計劃”，吸引61名博士來煙應聘科技副縣長，掛任期滿符合規定可直接調任縣市區政府或市直部門副職，進一步優化全市干部隊伍結構，培養一批黨政干部儲備人才，為區域經濟加快發展提供更強大的人才支撐。

用好干部。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部，系統提升干部能力素質，構建起“線上與線下結合、基礎與高端互補、理論與實踐并重”的教育培訓格局。對村黨組織書記、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、市直黨委(工委、黨組)書記、市直機關黨組織書記和黨務骨干實現培訓全覆蓋。開發建設“煙臺市網絡黨校·行政學院”，已上線課程312門，參學干部3.5萬名，累計在線學習總學時達839萬小時。堅持戰略培養干部，對政治上不合格的“一票否決”。突出實踐鍛煉，堅持人向基層走、干部在一線鍛煉成長。

管好干部。為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。我市研究出臺了《激勵引導干部擔當作為干事創業的實施辦法(試行)》《黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》《認定和調整不適宜擔任現職干部辦法(試行)》。讓擔當有為者有位、消極無為者失位。我市充分發揮考核“指揮棒”的作用，重點落實好省委、市委中心工作的考核；突出一批事關煙臺當前和長遠發展的重點工作考核，強化對新舊動能轉換、改革開放、重點項目建設等重要工作的考核。同時，探索差異化考核，對長島縣、昆崳山自然保護區等5個功能區實施單獨考核，對其他11個縣市區探索設置差異化考核指標，對市直部門和中央省屬駐煙單位探索設置差異化考核內容。

重整行裝再出發，從嚴治黨，煙臺永遠在路上！

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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