年底新增老年人日間照料中心30處

煙臺到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,芝罘萊山福山牟平萊州為改革試點

根據(jù)煙臺市政府最新出臺的《煙臺市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作方案(2018-2020)》，將芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、萊州市定為試點縣市區(qū)，全面開展試點建設。

按照計劃，年底新增城市社區(qū)老年人日間照料中心30處。

試點地區(qū)要按清單開展政府購買服務

煙臺將成立煙臺市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點領導小組，推進試點建設。

通過出臺居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點資金管理辦法，統(tǒng)籌使用中央試點資金和市級資金，鼓勵縣級加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展及試點工作有序推進。

煙臺將以特殊和困難老年人養(yǎng)老服務需求為重點，推動建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度。4-6月份，對失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人進行篩查摸底，掌握數(shù)量、分布等基本情況，建立數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理機制。6-8月份，依托居家養(yǎng)老服務信息平臺，通過政府購買服務等方式，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求調(diào)查。

2018年底前，試點縣市區(qū)要建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度，明確政府保障、補助對象及服務項目，實施政府購買服務。

2020年，總結(jié)成功經(jīng)驗，全面建立特殊困難老年人居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務需求。

后年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋

在落實居家和社區(qū)養(yǎng)老服務用房上，新政要求，各縣市區(qū)要按照新建住宅區(qū)每百戶不少于20平方米、已建成住宅區(qū)每百戶不少于15平方米的標準，圍繞打造“15分鐘生活圈”，統(tǒng)籌規(guī)劃居家和社區(qū)養(yǎng)老服務用房。

新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務用房，必須與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極為農(nóng)村其他低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養(yǎng)老服務。2018年，全市新增城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院110處，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。

新政重點支持社區(qū)養(yǎng)老助餐點的建設

新政指出，煙臺將鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務設施采取切塊方式吸納家政服務、餐飲服務、健康管理、物業(yè)管理等多家企業(yè)入駐，重點支持社區(qū)養(yǎng)老助餐點的建設。

煙臺將放寬小微型、嵌入式綜合養(yǎng)老服務機構準入門檻和為老服務公益組織登記注冊條件，支持非營利性養(yǎng)老機構、專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織在登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的社區(qū)服務網(wǎng)點，實行備案管理。支持專業(yè)化養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織發(fā)展連鎖化、嵌入式、小型化社區(qū)綜合照護機構。

2018年底前，每個試點縣市區(qū)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老助餐點10個以上，2020年底前，試點縣市區(qū)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施交由社會力量運營不低于30%，每個試點縣市區(qū)培育或引進品牌化、連鎖化、專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織(企業(yè))2-3個，設立社區(qū)養(yǎng)老助餐點240個以上。

新政指出，推進老舊小區(qū)加裝電梯工程，新增加一批城市公共環(huán)境無障礙設施，探索進行老年友好社區(qū)建設，試點縣市區(qū)每年實施1000戶特殊困難老年人家庭無障礙改造，配備基本生活輔助器具。

煙臺還將推動老年大學、老年活動室等服務功能全覆蓋，鼓勵建立老年藝術團、書畫社、志愿服務隊等老年群眾組織和城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會，以社區(qū)為單位經(jīng)常性開展老年文體活動。

煙臺將實施老年人意外傷害保險。以失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人為重點，實施老年人意外傷害保險，減輕遭受意外傷害的老年人家庭經(jīng)濟負擔，提高老年人及家庭抵抗風險能力。

建電子檔案，全面推進老年人健康管理

為社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人建立健全電子健康檔案，對65歲以上老年人每年免費提供一次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導等健康管理服務，全面推進老年人健康管理。

推進家庭醫(yī)生簽約服務，為出行不便的老年人提供低風險上門醫(yī)療、護理、送藥及家庭病床等服務。按照計劃，2018年底前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與正常運營的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構簽約率達到100%；到2020年，老年人健康管理服務和醫(yī)療服務簽約率達到90%。

試點地區(qū)還將全面開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施等級評定，探索建立服務質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，建立居家養(yǎng)老服務快速響應和上門服務流程標準化制度，為加強行業(yè)管理提供準則和依據(jù)。

2018年，全面開展社區(qū)老年人日間照料中心等級評定，50%以上的城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)規(guī)范運營或轉(zhuǎn)型發(fā)展，每個縣市區(qū)建成2個以上功能完善的示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心，試點縣市區(qū)至少建成3處以上；到2020年，形成較為健全的標準化服務和管理體系。

新政指出推進老舊小區(qū)加裝電梯工程

新政指出，推進老舊小區(qū)加裝電梯工程，新增加一批城市公共環(huán)境無障礙設施，探索進行老年友好社區(qū)建設，試點縣市區(qū)每年實施1000戶特殊困難老年人家庭無障礙改造，配備基本生活輔助器具。

煙臺還將推動老年大學、老年活動室等服務功能全覆蓋，鼓勵建立老年藝術團、書畫社、志愿服務隊等老年群眾組織和城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會，以社區(qū)為單位經(jīng)常性開展老年文體活動。

煙臺將實施老年人意外傷害保險。以失能、失獨、空巢、留守、高齡等老人為重點，實施老年人意外傷害保險，減輕遭受意外傷害的老年人家庭經(jīng)濟負擔，提高老年人及家庭抵抗風險能力。 （記者 鄒春霞）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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