個稅法修正不只是起征點上調

青島日報／青島觀／青報網訊 備受關注的個人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修。

個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調節收入分配方面發揮著重要作用。自2011年個人所得稅免征額從2000元提高到3500元，過去七年間我國月薪過萬的人數出現猛增。2017年，僅青島市就有121792人進行了2016年度年所得12萬元以上個人所得稅自行申報，比上年增加39932人，增長46．99％。

根據草案，個稅起征點從每月3500元提高至每月5000元，在現行稅率下，以扣除五險一金后所得5000元為例，個人將少繳納個稅45元。總體上多數人稅負都有不同程度下降，中等以下收入群體稅負下降尤其明顯。

當然也有人覺得個稅起征點調整不如預期，沒有體現地區差異化。但值得注意的是此次個稅法修正，并不是簡單提高個稅起征點，更為重要的是工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅，這就意味著業內一直呼吁的綜合稅制有望加速落地，改革力度明顯加大。

個稅改革的基本原則是公平和效率。公平原則要求實行分類與綜合相結合的個人所得稅制，綜合衡量個人的家庭稅收負擔能力，將醫療、教育、住房等家庭必要支出從家庭綜合收入中扣除。此前專項附加扣除項目僅有個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等。草案首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

怎么核算扣除是不少人最為關心的問題。比如住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除按照什么標準，是全部扣減還是限額扣減，各類興趣班輔導班、EMBA課程等算不算教育支出，這些具體細節問題在草案中并沒有體現。有關部門也告訴記者，修法有很多程序，環節很多，還要征求意見，目前還不明確。

可以說，實行綜合征稅以后，稅務機關要掌握納稅人的收入、財產、開支、家庭等涉稅信息，需要多項制度保障以及銀行、證券、不動產登記等不同機構之間的配合，亟待建立涉稅信息聯網和共享機制。

此外草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。對于明星等高收入群體涉稅問題，此條款可有效壓縮逃稅避稅的空間。（記者 周曉峰）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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