21日，市城鄉(xiāng)水務(wù)局網(wǎng)站公布《濟南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度》（征求意見稿）（以下簡稱新《制度》）向社會公開征求意見，這是繼1997年《濟南市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）之后，時隔21年后首次對城鎮(zhèn)非居民超額用水加價水費倍數(shù)做出調(diào)整，并將于2018年7月1日起開始施行。

記者了解到，在濟南現(xiàn)行的城市供水價格表中將用水細分為4類，分別為居民生活用水、執(zhí)行居民用水價格的非居民用水、非居民用水和特種用水。新《制度》中所指的城鎮(zhèn)非居民用水包含除了居民生活用水之外的所有用水類別。其中既有學(xué)校單位，又有工廠企業(yè)，還有綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)城市時所使用的管網(wǎng)自來水。

據(jù)了解，建立健全非居民用水超定額累進加價制度要以保障非居民用戶合理用水需求為前提，又要反映目前水資源稀缺的嚴峻形勢。根據(jù)新《制度》，濟南的非居民用水將根據(jù)用水定額，充分考慮本市水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，確定分檔水量、加價標準、加價項目、計費周期和收取方式。

用水定額將嚴格執(zhí)行山東省行業(yè)取水定額標準。碰到省行業(yè)取水定額標準沒有涵蓋的行業(yè)，將選用國家分行業(yè)取水定額標準；若為國家和省行業(yè)取水定額標準均未覆蓋的行業(yè)，將結(jié)合濟南非居民用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營用水實際情況，制定嚴于國家和省標準的濟南市分行業(yè)用水定額。

值得注意的是，非居民用水超定額累進加價，原則上僅為基本水價加價，不包括水資源稅、污水處理費。除基建施工臨時用水的水費都以季度作為一個計量繳費周期，當基建施工用水戶以工程用水量達到核定的水量時才開始計量繳納超定額累進加價水費。

最終，實行超定額用水累進加價形成的收入將主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等，也可提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣。

●有啥變化從“計劃”到“定額累進”更科學(xué)

1997年至今，舊非居民用水標準已經(jīng)沿用了21個年頭，眼下新《制度》誕生在即，那么兩者有到底何不同？修改后水價如何計算？怎樣實施新《制度》？21日記者就此采訪了濟南市計劃節(jié)約用水辦公室相關(guān)負責(zé)人。

有啥不同：“下達計劃”變?yōu)椤坝盟~”更加科學(xué)公平

1997年實施的《辦法》第11條規(guī)定：用水單位應(yīng)當按照下達的年度用水計劃指標用水，超計劃部分按標準征收加價水費。市節(jié)水辦相關(guān)負責(zé)人說，征求意見稿中與這種“下達計劃”的方法最大的不同便是“用水計劃”變成了“用水定額”。

“以前我們都是根據(jù)企業(yè)往年同期的用水量，用‘三年加權(quán)’的算法給用水單位制定計劃，算出來后公布給企業(yè)，如果他們有意見再進行復(fù)議。”她說，“用水計劃”依據(jù)以往的數(shù)據(jù)，而“用水定額”則大不同，它是指單位時間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量，由國家及各省市制定統(tǒng)一標準。“這樣的方式不僅科學(xué)而且更加公平。”

除了用水量標準發(fā)生了變化，水價計算也變了，不但倍數(shù)降低了，而且采用“累進”的方式計算。

怎么實施：今年7月1日起逐步推行2020年底全面推開

目前，執(zhí)行居民用水價格的非居民用戶：學(xué)校、托幼園所、社區(qū)福利機構(gòu)用水、非盈利性老年服務(wù)項目用水、農(nóng)貿(mào)市、社區(qū)居委會；執(zhí)行非居民用水價格的用戶：1、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、部隊、醫(yī)院；2、工業(yè)、交通業(yè)、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)用水；3、商業(yè)、通信、金融保險、證券、中介服務(wù)用水；4、普通洗浴、美容美發(fā)、餐飲、娛樂、賓館、飯店、旅館、招待所、培訓(xùn)中心、營業(yè)性寫字樓；5、建筑業(yè)用水、游泳池用水；6、其他非居民用水；執(zhí)行特種用水價格的用戶：1、純凈水加工業(yè)用水；2、洗車業(yè)用水；3、高檔洗浴業(yè)用水，今后都將實施新制度。

記者了解到，新《制度》將于今年7月1日起率先在條件較為成熟的用水戶以及重點行業(yè)、用水大戶實行。“以定額為主要依據(jù)的管理辦法要求對水的用途進行精細劃分，不同用途的水將按照不同定額進行計算，然而目前我市的很多企業(yè)或達不到硬件條件或需要完善用水管理，因此暫時無法全面推行。”該負責(zé)人表示，按照國家城市節(jié)水的相關(guān)評價及考核標準要求，各地要逐步實現(xiàn)這種以定額為主要依據(jù)的用水管理方式。對于濟南來說，他們將不斷積累經(jīng)驗，完善制度，逐步擴大實施對象范圍，確保到2020年年底全面推開。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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