南方學習歸來,山東推進改革、加快高質量發展的鼓點更加激越鏗鏘。

用好改革開放“關鍵一招”,關鍵是堅持問題導向,緊盯難點痛點堵點,下決心、動真格,破除體制機制障礙,確立新的制度優勢。當前,我省企業和群眾迫切期待解決的突出問題是什么?高質量發展推不開、走不動的地方和環節有哪些?記者深入一線進行了采訪。

“沒有有效的制度體系作保障,山東創新發展、持續發展、領先發展就無從談起。當前我省最大的短板就是有效制度供給嚴重不足,一定要牢牢把握住制度創新這個最根本、最關鍵、最核心的問題,盡快補齊短板、加固底板,以制度創新推動改革發展。”采訪中,企業界人士對省委書記劉家義的這個論斷深表贊同,認為對標蘇浙粵三省成功經驗,加快包括產業政策在內的制度創新是關鍵。

新舊動能轉換“十強”產業集群,是支撐我省高質量發展的基石,是招商引資、招才引智的聚焦點。“一個地區產業扶持政策是否扎實、有效,很大程度上決定了人才和項目引進的難易程度?！鄙綎|三迪時空董事長李培學話說得很直,“如果只是面上畫個‘大餅’,而看不到清晰的、數字化的政策落地,大家是不會愿意來的”。

三迪時空所從事的3D打印行業是戰略性新興產業,已被列入新舊動能轉換重點項目庫。但因扶持政策相對粗放,不夠精準,僅僅在文件中明確其為新興產業,卻沒有配套的具體扶持政策。這也導致基層政府有些畏首畏尾,不敢拍板。

作為國家級服務型制造示范企業,三迪時空正在青島即墨打造綜合性的全產業鏈3D打印創新產業基地,積極對接優秀人才及項目,現已簽約聘請該領域頂級專家盧秉恒院士和被譽為“中國3D打印第一人”的清華大學教授顏永年為顧問。“建議各級政府盡快落實、落細對戰略性新興產業的扶持政策,由政府和企業共同參與搭建高端引智平臺,全方位打通引才引智渠道,助力高質量發展?！崩钆鄬W懇切地說。

工業園區是推動新舊動能轉換的主陣地,也是招商引資、招才引智的示范區、引領區。在這方面,山東與南方先進省份的差距還很大。“由于產業集聚度不高,青島家具生產企業每平方米廠房創造的GDP大概是南方企業的三分之一?！眲倓倧姆鹕匠霾罨貋淼膭摌I者宋兵非常羨慕當地的工業園,這些工業園在當地政府幫助下,建立起完善的金融投資體系,擁有資源、技術、投資環境、政策等多方面的競爭優勢。

山東是人才大省,但要走高質量發展道路,人才尤其是“十強”產業急需的高層次專業人才遠遠不夠用,必須大量地招攬人才,聚天下英才而用之。

“全省招商引資招才引智工作會議提出,要學習其他省份招攬人才的先進經驗,形成完備周全的服務體系,我對此深有體會?！鄙綎|德邁國際控股有限公司董事長施乾平說,德邁國際信息產業園同時也是濟南僑夢苑的核心區,僑夢苑在全國共有16家,有些省市的僑夢苑已經運行的相當成熟,推出的政策也比較完善。比如在北京,當地可以為僑商和人才量身定制服務,包括人才公寓、子女入學、長期居留、社會保障等。

“我們園區現在就遇到一些問題:企業員工子女入學,需要員工繳納一年以上的養老保險,這樣新員工子女入學就成了難題;有些企業遷入園區前就被評為國家高新技術企業,可享相應優惠稅收政策,但進駐園區后還需要重新評定。評定要求企業最少注冊兩年,這兩年的稅收就會高出很多。這些問題,我們迫切希望下一步能有針對性地解決?！笔┣秸f。

此外,還有企業反映,當前山東人才培養與產業需求存在脫節的問題。對此,省教育廳職業教育處處長梁斌言表示,要針對“十強”產業調整專業設置,建設400個省級品牌專業(群),用5年左右時間培養10萬名“齊魯工匠”。同時,進行產業和勞動力教育培訓銜接,既解決重點產業對高素質專業化的勞動力需求,又解決學生就業問題。

優化營商環境,方便企業群眾辦事,近年來我省推出不少“放管服”改革舉措,為何一些企業和群眾依然表示獲得感不強?“一次辦好”改革要向哪些問題精準發力?

辦一件事,企業、群眾要提交多套材料且反復跑腿,這是記者近日采訪中聽到反映最多的問題。

辦理不動產登記,要同時給不動產登記中心、房產交易局和稅務部門提供購房合同復印件,進行3次信息錄入,這讓泗水居民張麗霞有些摸不著頭腦。中梁地產集團臨沂壹號院項目營銷負責人王延昭也反映,用地規劃許可證、工程規劃許可證都在規劃局辦理,只是內部部門不同,卻需要重復提交兩套證件材料。

出現這種情況的一大癥結,就是信息不共享?！皩崿F信息在不同部門間的互聯互通,既需要地方加快推進部門數據共享,也需要從省級層面進行統籌協調,實現省市縣三級聯通?！睗鷮幨蟹殴芊母镛k調研宣傳科科長高聰表示,為了方便老百姓辦事,不動產交易、登記部門正給辦事窗口配備高清拍攝儀,身份證、房產證等一次掃描就能替代復印,但這并不能從根本上解決信息共享的問題。

不少辦事群眾和審批窗口工作人員呼吁,在保證數據安全前提下,應盡快打破傳統模式下數據庫的自建自導自用,打破各種信息壁壘和“孤島”,尤其在社會保障、教育醫療、公共安全、社會信用、食品藥品監管等與老百姓息息相關的領域,實現數據互聯互通。

制約“一次辦好”的另一個突出問題,是政府部門服務意識不強。濟南“12345”市民服務熱線工作人員介紹,近期市民對營商環境等問題較為關注,咨詢、建議類問題呈上升趨勢。有企業反映,網上申報業務,多次申報都不成功,一直顯示正在審核中,或者顯示系統維護中。有市民反映,有的業務人員對業務不熟悉,解答不清晰不明確,讓人著急。

“優化營商環境,當務之急是強化政府服務意識,在加快體制機制變革上狠抓落實,補齊影響山東發展的最大短板。”省民意調查中心主任張曉說,各級領導干部要學習蘇浙粵三省好作風,刀刃向內解放思想,撲下身子、真抓實干,邁開雙腿、深入一線,當好服務基層、服務企業的“店小二”,努力形成創新創業的陽光雨露,讓各類市場主體茁壯成長。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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