青島市城管執法人員現場監督違法建設地基的拆除工作。(資料圖)

私搭亂建、私設地鎖、占路經營……面對這些城市管理中長期存在的難點,青島市將失信聯合懲戒引入城市管理工作,使得城市管理執法效能顯著提高,城市環境品質得到提升。

2017年8月下旬,位于青島西海岸新區淮河西路577號院內的新安加油站,未經建設工程規劃許可,蓋起了四處板房,增加汽車美容養護業務。城管部門接到舉報進行調查后,下達了《行政處罰決定書》,對加油站法人罰款1000元,并責令其15日內拆除244平方米的違章建筑。然而,當事人并未在決定書期限內繳納罰款,也沒有拆除違建。

西海岸新區綜合執法局相關負責人鞏振剛告訴記者,好在《青島市推進城市管理領域失信聯合懲戒工作實施意見》(以下簡稱《意見》)2018年1月10日起實施,解決這一問題有了好辦法。按照《意見》規定,新安加油站私搭亂建屬于一般失信行為,城市管理執法部門將通過發函、約談等方式進行警示提醒。當事人接到信用提醒后不糾正失信行為,經督促仍不履行的,就會被列為嚴重失信行為,城市管理執法部門會與其他部門一起對其進行聯合信用懲戒。

2月25日,辛安街道綜合執法中隊約談新安加油站法定代表人。“把失信聯合懲戒的規定給他講清楚,然后列舉了一下列入嚴重失信可能會受到的信用懲罰,當事人也害怕了,當場就交了罰款,表示回去以后就自行拆除違建。”辛安街道綜合執法中隊隊長管洪運告訴記者,經過前后兩次約談,當事人于5月20日拆除了所有違建。

據統計,今年1－6月,西海岸新區綜合執法局共辦案903起,結案408起,比去年同期提高31%；市北區綜合執法局共辦案663起,結案履行達百分之百；平度市綜合執法局共辦案242起,辦案數量劇增。

明確處罰分類、規范執法程序、嚴格落實懲戒,是青島推出城市管理失信聯合懲戒新辦法的最大特點。《意見》將失信行為分為一般和嚴重兩個等級,一般失信行為分11類、28項,嚴重失信行為分10類、14項,界定清晰,可操作性。對失信主體的懲戒共分為21類、27項。在加大執法力度、樹立執法權威的同時,還創新設立約談提醒機制,給當事人預留改過自新的機會,讓他們充分了解國家政策和法律的同時,也能深刻意識到自己行為的后果。

7月6日,青島市城市管理局公布了2018年城市管理領域第一批一般失信行為名單,共計25個違法當事人。據悉,如果當事人經信用提醒后仍不改正,本年度內再次因同類違法行為被處罰的,上升為嚴重失信行為,將按規定向有關部門通報,對當事人采取停止執行投資等領域優惠政策、取消政策性資金支持、限制參與招投標、限制公積金貸款等聯合懲戒措施。

“公布名單也好,信用懲戒也好,這不是我們的最終目的,只是我們輔助執法樹立權威的手段,我們是希望通過這種手段來管理那些屢犯不改的,警告那些有違法勢頭的,盡可能多地把百姓反映的投訴訴求處理好,給百姓提供一個更加文明法制的生活環境。”青島市城市管理局政策法規處處長尤順玲表示。

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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