原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)就二孩政策等人口問(wèn)題進(jìn)行了一次“并不多見(jiàn)”的調(diào)研

《人民政協(xié)報(bào)》7月13日刊發(fā)的一篇報(bào)道披露，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)今年5月至6月進(jìn)行了一次“并不多見(jiàn)”的以中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題的專題調(diào)研。

這篇題為《人口三問(wèn)——全國(guó)政協(xié)“中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題調(diào)研綜述》的報(bào)道稱，人口問(wèn)題始終是全國(guó)政協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，“按照年度協(xié)商計(jì)劃，今年10月下旬將召開以‘中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展’為主題的雙周協(xié)商座談會(huì)。為準(zhǔn)備好這次會(huì)議，今年5月至6月，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織委員和部分專家學(xué)者、相關(guān)政府部門同志，先后赴新疆、北京、廣東、山東等?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展了周密調(diào)研?！?/p>

報(bào)道稱，為深入了解我國(guó)人口變化新形勢(shì)，更好地為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織了由王培安副主任任組長(zhǎng)的“中長(zhǎng)期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專題調(diào)研組，分別于5月10日至14日赴新疆維吾爾自治區(qū)，5月22日赴北京市，6月10日至12日赴廣東省，6月13日至15日赴山東省開展系列調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)政協(xié)副主席李斌參加部分調(diào)研。

報(bào)道指出，“圍繞一個(gè)調(diào)研主題先后赴四個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）開展調(diào)研，這在全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委組織的調(diào)研中并不多見(jiàn)。調(diào)研開始前，人資環(huán)委邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司、國(guó)家衛(wèi)健委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、人社部就業(yè)促進(jìn)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)統(tǒng)計(jì)司等政府部門負(fù)責(zé)同志召開座談會(huì)，介紹各方面相關(guān)情況，并邀請(qǐng)遼寧、吉林、黑龍江三省衛(wèi)生計(jì)生部門同志介紹了東北地區(qū)最新的人口發(fā)展?fàn)顩r。”

“我們此次調(diào)研的目的就是深入了解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代人口發(fā)展新特點(diǎn)新規(guī)律，繼而為國(guó)家科學(xué)研判人口中長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展作出人民政協(xié)的新貢獻(xiàn)?！甭赎?duì)調(diào)研的全國(guó)政協(xié)副主席李斌指出，人口問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生、事關(guān)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，都具有十分重要的意義。

報(bào)道援引全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委駐會(huì)副主任高波的介紹稱，本次調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)注人口發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)及變化特征；二是關(guān)注與全面二孩政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策的實(shí)施情況；三是關(guān)注人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

上述三個(gè)方面的內(nèi)容也是當(dāng)下社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題最為關(guān)注的三個(gè)具體問(wèn)題。

譬如，在二孩政策方面，自2016年全面放開二孩以來(lái)，中國(guó)的人口增長(zhǎng)明顯加快，其中二孩出生增長(zhǎng)顯著。然而，二孩政策還未得到育齡人群的普遍響應(yīng)，一些家庭生育二孩的意愿不強(qiáng)烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”。

而這次全國(guó)政協(xié)調(diào)研組通過(guò)專題調(diào)研了解到，“群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇。”

上述《人民政協(xié)報(bào)》的報(bào)道舉例說(shuō)：“調(diào)研組所到的山東省，是生育二孩意愿最旺盛的省份之一，群眾對(duì)生育政策調(diào)整響應(yīng)積極，2017年總和生育率達(dá)到2.1左右，二孩出生占比高達(dá)69.4%。政策帶來(lái)的集中生育效應(yīng)也并非持續(xù)增長(zhǎng)，2017年山東的出生人口較之2016年有所回落，在‘愿意生’帶來(lái)的生育熱潮下，群眾也有著‘敢不敢生’的思量。

“調(diào)研組在山東德州期間，邀請(qǐng)10名育齡婦女代表到座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言交流。調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任王培安鼓勵(lì)大家暢所欲言，談?wù)鎸?shí)想法和實(shí)際困難。長(zhǎng)期負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理工作的他，十分愿意聽(tīng)到基層群眾的真實(shí)訴求。

“育齡婦女們分別介紹了各自家庭的實(shí)際狀況和生育愿望，其中3位已經(jīng)生育了二孩，4位有生育二孩的計(jì)劃，2位明確表示不再要二孩，專心把一個(gè)孩子培養(yǎng)好，還有1位表示‘生完一個(gè)再觀望觀望。’愿意生育二孩的婦女主要出于兩方面考慮：一是自己是獨(dú)生子女，希望自己的孩子將來(lái)在生活上能有一個(gè)親兄弟姐妹作為陪伴照應(yīng)、避免孤獨(dú)；二是家里老人有多子多孫的傳統(tǒng)觀念，希望家庭人丁興旺、和和美美。不愿意生育二孩的兩位婦女各有各的苦衷：一是因?yàn)榧依餂](méi)有老人幫著帶孩子，自身經(jīng)濟(jì)條件也請(qǐng)不起價(jià)格昂貴的保姆；二是自己的身體狀況已經(jīng)不具備再次成為媽媽的條件。”

報(bào)道稱，“調(diào)研組在德州了解到的情況，在整個(gè)山東省和其他省份都同樣存在。群眾在‘想生’與‘敢生’之間，面臨著諸多苦惱和躊躇，還有很多育齡婦女在掂量抉擇的過(guò)程中，失去了最佳生育年齡，想生卻又生不出來(lái)了。”

（澎湃新聞）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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