7月17日，在濟南路港商業廣場二期房地產開發項目B地塊施工現場，隨著一張帶有防偽二維碼的施工許可證緩緩從打印機中滑出，濟南市建設領域施工許可審批服務正式邁入了電子化時代。這張施工許可證的成功打印標志著濟南市施工許可審批真正實現了“網上報、及時辦、跑一次”。而此時距離上次優化施工許可辦理程序改革，僅過去了十天。

7月17日上午，濟南路港商業廣場二期房地產開發項目B地塊拿到了全市第一個在“家”打印的《建設工程施工許可證》

據了解，全市優化營商環境動員大會召開之后，市城鄉建設委第一時間召開全委大會傳達全市大會精神，并結合建委實際，迅速安排部署，將施工許可前置審批要件進行了精簡優化。作為深化“一次辦成”改革、落實市政府“拿地即開工”文件精神的重要舉措，建設工程施工許可前置審批要件由32項精簡優化至13項，為項目落地創造更加有利的便捷條件。

如此快節奏、大力度的自我革命背后，是市城鄉建設委以優化營商環境為目的，爭當群眾“優質服務員”的決心和努力，更是其把開拓創新作為引領發展第一動力的重要實踐。

在改革措施陸續落地的同時，市城鄉建設委積極主動作為，提升服務質量，一方面，在審批窗口推行值班主任代班制，提高服務質量和意識；另一方面，加強與辦事人員及服務企業的交流溝通，虛心接受意見與建議，做到問需于企、問計于企，把“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來跑”改革進一步細化，為群眾辦事增便利，為項目建設提效能，為新舊動能轉換和“打造四個中心，建設現代泉城”貢獻力量。

流程再造 “四事合辦”審批增速提效

“原本要跑七八趟的，現在來一次四個證就都辦了，要是資料全用不了一個星期就能下證，真是太快了?！?月17日上午，在市政務審批服務中心，地產公司辦事員小李告訴記者，市城鄉建設委審批改革后，不僅大大減輕了辦事人員為準備各種材料到處蓋章的煩惱，更是最大程度縮短了辦證時間。

“以前辦個證少說也得蓋上幾十個章，很多時間都浪費在路上了，現在一大批材料不用建設單位準備了，自然蓋章的數量也就大幅減少了。”小李說，這一切都得益于最近一段時間市城鄉建設委“串聯”變“并聯”審批事項的改革。據了解，這也是該委繼招投標制度改革、施工設計圖“多審合一”后實施的又一次重大改革。按以前的流程，建設單位辦理施工許可證，要分別申請辦理施工圖設計文件審查結果備案、質量監督手續、安全施工措施備案、施工許可4個事項，需要提交的各類審批要件有32項，通過流程再造及大數據應用，現在將原來串聯辦理的4個事項合并為同時辦理，需提供要件也優化精簡到了13個，辦理日期壓縮60%，整體審批效率也提高50%。

“此次流程再造，是在吸取了并聯審批一般性做法的基礎上，重點在審批事項優化、審批流程重組以及互聯網運用方面進行了探索和突破，通過事項的合并辦理達到增速提效的目的，讓企業工作人員少跑腿、不跑腿，也讓建設項目早日落地開工，進一步優化投資環境，助推經濟發展。”市城鄉建設委相關負責人表示，被優化的事項中有直接取消的，也有靠數據共享的，還有因為事項合辦不需要重復再提交的。

數據“跑”路 網上打證讓審批與項目開工“零時差”

“現場查勘沒有問題，具備施工條件?！?月17日上午10點，市城鄉建設委審批辦工作人員收到來自該委在濟南路港商業廣場二期房地產開發項目B地塊施工現場進行現場勘察人員的意見反饋，這意味著，該項目已通過了施工許可證下發前的最后一“關”，馬上就能拿證了。

按照以往的慣例，建設單位項目負責人劉輝開始盯著手機，等待市城鄉建設委審批辦通知自己去窗口領證，而這一次，他等來的卻是另外一個消息，施工許可證可以從網上打印了。

帶著疑惑劉輝趕緊讓工作人員打開電腦，登陸企業端系統后他驚喜地發現施工許可證已經“跑”到了自己的平臺上，點擊下載即可保存打印。

“別看只是個打印版，只是一張黑白紙，但有了它，我們就能開工了。”劉輝說，以前證辦好了得先去窗口取，一來一回一天就過去了，現在數據跑起來，審批和開工也實現了“零時差”。“畢竟，對于企業來說，時間就是金錢，項目早一天開工就能早一天建成，早一天實現收益?！?/p>

施工許可電子化邁出的這一小步，對于建設工程審批服務向互聯網+轉變來說是一大步。據了解，施工許可證可以在“家”打印后，業務辦理流程為建設單位在網上進行申報，并將書面材料報送行政審批服務中心建委窗口，審批流程以審核紙質材料為主，同時一并完成網上辦事流程，窗口工作人員在系統中進行審核，符合法定要求審批通過后，施工單位即可下載并自行打印施工許可證，紙質版的原件由審批中心免費郵寄到家。

這不僅意味著建設單位可以少跑一趟行政審批服務中心，更解決了紙質版原件頻繁使用造成的保存不便、容易遺失等問題。

濟南路港商業廣場開發項目工作人員登陸企業端系統下載打印施工許可證

問需于企 讓服務簡單化、標準化

營商環境改革是為企業服務的，改革措施好不好，要聽企業怎么說；下一步的改革怎么走，更要聽企業怎么說。為讓此次審批服務改革更接地氣，7月17日上午，市城鄉建設委邀請十余家企業分管負責人在審批服務中心召開了一場座談會，會上分管報建手續的項目負責人暢所欲言，對建設工程領域審批服務如何改革、優化談意見、提建議，座談會從上午九點半開到過了午飯時間，大家仍意猶未盡。

召開座談會問計于企、問需于企

“以往考慮更多的是從政府角度怎么自我革命，現在我們轉變了思路，更多地從企業角度出發，考慮企業希望政府怎么辦，把企業的需求作為改革的依據。”市城鄉建設委相關負責人告訴記者，企業關注的重點，就是營商環境改革的主攻方向，所以審批服務的改革也要圍繞“企業要我怎么辦”來開展，讓企業更有“獲得感”。

事實上，從去年開始，市城鄉建設委便通過“你說我聽我來辦”活動的開展，“上門服務”了不少重點項目，為其解決了建設過程手續辦理的各種難題。近日，該委本著打造“傻瓜式”審批服務的原則，將審批事項辦理指南又進行了優化、修訂，把原本繁瑣專業的官方語言變成了通俗易懂的群眾語言，讓“明白紙”更加簡單化、標準化、“傻瓜化”。在此基礎上，設計加入了二維碼，辦事人員只需登錄“濟南建設網”或到窗口進行二維碼掃描，就可以輕松了解到要辦理業務的流程、所需材料。

“與過去相比，現在的審批更接地氣兒了。”座談會上，一位企業負責人表示，提速增效只是改革的直接效果，對企業而言，政府思路的轉變才是最大的紅利。

據了解，為提高服務水平和效率，市城鄉建設委還建立了值班主任帶班制度，負責指導窗口落實首問負責制和一次性告知制度，對群眾、企業疑難問題組織答復和受理，對相關審批事項再梳理、流程再優化過程中出現的新問題及時協調解決。

7月17日市城鄉建設委審批辦實施值班主任帶班制度

“多審合一” 圖審時間由過去的二個月壓縮到7個工作日

“以前消防、人防、設計審查三項加一塊，最快也得一兩個月辦好，可這次5個工作日就拿到一審報告了，真是沒想到?！笔┕D審查報告拿到手，紅星地產配套報建部經理徐騰贊嘆不已。

徐騰的“沒想到”，來自于市城鄉建設委踐行“最多跑一次”改革，全面推進施工圖“多審合一”釋放出來的紅利。

據了解，早在2015年，濟南市即下發《關于推進建設工程施工圖設計文件數字化管理工作的指導意見》，規定自2016年6月1日起，所有甲級勘察設計企業報送審查的設計文件，均應實行數字化。讓信息多跑路，群眾少跑路。兩年來，數審系統共受理審查106項，1327萬平方米，注冊企業430家。

今年6月30日，為落實“一次辦成”改革的要求，濟南市又將消防、人防并入施工圖設計文件審查整合項目報審環節，實行數字化聯審，統一審查意見，圖審時間由過去的二個月壓縮到了7個工作日,有力助推了投資項目早落地、早投產、早見效。

紅星地產商河項目作為濟南市首個施工圖“多審合一”工程，其天鉑6、9地塊于7月3日被報送至濟南建設工程勘察設計質量監督站進行施工圖設計文件審查。按照以往的流程，這份施工圖在通過設計審查后，還要送至人防、消防部門進行審核，但7月2日《建設工程施工圖設計文件審查指南（試行）》下發后，建設單位不用再來回跑了。

“聽說濟南市已正式實施‘多審合一’后，我第一時間就把人防圖紙也報過來了。”徐騰告訴記者，以前一個項目的施工圖從審查申報到正式施工，建設單位要跑不同的政府部門進行審批、報備，設計單位也要根據不同部門的審查意見對設計文件進行多次修改，少說也得一兩個月。但這次，他報審的紅星天鉑26個單體、27萬平方米項目，5個工作日就拿到了“審查報告書”。“雖然這只是一審意見，但是效率的提升顯而易見。”

“對建設單位來說，環節少了，時間省了，項目推進也就更順暢了?！笔谐青l建設委相關負責人表示，在施工圖設計文件審查環節先行“瘦身”是該委審批服務提速的重要體現，通過“多審合一”改革，整合現有審查力量，優化現有審查流程，實現“進一家機構，審一次圖紙，出一個結論”的全流程聯審聯辦，減少了審查部門，合并了審查環節，提高了審查效率，規范了審查意見，確保了審查質量，跑出了優化營商環境的“加速度”。

下一步，市城鄉建設委將把市委市政府“一次辦成”改革及政務服務“零跑腿”、“只跑一次”、“你不用跑我來跑”要求再優化、再精簡、再挖潛，以“沒有最優，只有更優”的理念，持續優化營商環境，為市場添活力，為人民增便利。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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