營商環境是評估各地企業經營發展環境的指標，是企業投資時選擇投資地的最重要標準之一。企業的營商環境、發展狀況，是觀察經濟運行、改革成效的重要標準。企業的營商環境，關系到企業的生存發展，在當今經濟全球化時代，哪個地區的營商環境好，企業就會去哪投資。對企業吸引力的競爭，說到底就是各地營商環境的競爭。營商環境指數越高，說明營商環境越好。

本文利用百度搜索大數據構建了全國、分地區和分省份的三級月度營商環境指數，選取我國31個省份、東中西部3個地區、全國的營商環境作為研究對象。結果顯示，2017年1—7月，我國營商環境逐月改善。分區域看，東部地區營商環境明顯好于中、西部和東北地區，而中部地區營商環境改善速度明顯快于東、西部和東北地區。

本文基于世界銀行營商環境指標體系中所用的10個維度，圍繞著開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、注冊資本、獲得信貸、中小投資者保護、稅收、跨境貿易、合同執行和破產辦理主要方面選定初始關鍵詞。本文利用網絡爬蟲技術抓取基于初始關鍵詞所衍生的189個關鍵詞，剔除重復和數據量較少的關鍵詞，建立關鍵詞庫。根據每個關鍵詞的日搜索量計算月度平均搜索量，計算關鍵詞之間的相關性，并據此對關鍵詞進行篩選。經過反復比較及篩選，最終選取企業信息查詢、建筑許可、電力、信貸、進出口貿易、合同、投資者保護、注冊資本、納稅和破產這10個搜索關鍵詞，分別對應世界銀行營商環境指標體系中的10個維度。

為編制月度營商環境指數，本文對所有關鍵詞的搜索指數做如下處理：搜索334個城市2017年前7個月份10個關鍵詞的日搜索率，計算月度平均搜索率，在此基礎上匯總成31個省份10個關鍵詞的月度平均搜索率。

選取對營商環境影響最大的10個搜索關鍵詞的搜索率進行加權平均，測算全國31個省份的月度營商環境指數，以此來反映各地營商環境的月度變化趨勢。

我國營商環境整體情況

2017年1—7月，我國營商環境指數分別為15.42、19.15、21.91、19.36、21.49、25.39和27.77，平均值為21.50。分地區看，前7個月東部地區營商環境指數的平均值為28.17，中部地區營商環境指數的平均值為14.31，西部地區營商環境指數的平均值為13.70，東北地區營商環境指數的平均值為15.73。數據顯示，2017年以來，我國營商環境整體呈改善趨勢，東部地區明顯好于中、西部和東北地區，而東北地區要好于中、西部地區。從變動趨勢看，中部地區營商環境改善速度明顯快于東、西部和東北地區。

2017年1—7月全國和地區營商環境指數增速呈現“兩頭高、中間低”的“V”形走勢。從趨勢看，2017年2—4月全國和分地區的營商環境增速整體呈下降趨勢，東北地區營商環境改善速度明顯快于東、中和西部地區，自2017年4月之后，全國和分地區的營商環境增速呈上升趨勢，中部地區營商環境改善速度明顯快于東、西部和東北地區。

我國營商環境分地區情況

分地區看，由于我國地區經濟發展不均衡，各地營商環境存在一定差異。2017年1—7月31個省份營商環境指數平均值排名顯示，排名靠前的全部來自東部地區，分別是北京、浙江、上海、福建和天津，主要原因是東部地區擁有明顯的區位優勢及經濟優勢，使得東部地區的營商環境指數遠遠高于其他地區；營商環境指數排名靠后的大部分來自西部地區，分別是青海、黑龍江、新疆、云南、甘肅和西藏，這些地區營商環境差的主要原因是經濟內生增長活力不足、產業結構相對單一和科技創新能力低下。

我國營商環境分省情況

分省看，全國31個省份的營商環境指數整體呈上升趨勢，說明我國營商環境逐月改善。在全國31個省份中，7月份營商環境指數排名與1月份排名比，上升的省份有13個，持平的省份有7個，下降的省份有11個。

2017年1—7月，全國31個省份營商環境指數平均提高11.19分。其中，北京營商環境指數從35.85分提高到53.59分，提高17.74分，在全國排第1名；浙江營商環境指數從25.43分提高到41.81分，提高16.38分，在全國的排名從第3位上升到第2位，前移1位；福建營商環境指數從24.70分提高到39.96分，提高15.26分，在全國的排名從第4位上升到第1位，前移1位；上海營商環境指數從25.75分提高到38.83分，在全國的排名從第2位下降到第4位，后退2位；廣東營商環境指數從19.39分提高到36.86分，在全國的排名從第6位上升到第5位，前移1位。

在某種程度上看，各地區營商環境指數越高，說明營商環境越好，也就是說明該地區營商便利度越高。根據1—7月份全國31個省份的營商環境月度平均指數分為三個等級：

營商環境好的有9個：北京、浙江、上海、福建、天津、江蘇、廣東、海南和山東；

營商環境較好的有18個：河北、遼寧、重慶、山西、貴州、湖北、吉林、內蒙古、陜西、江西、河南、廣西、四川、湖南、寧夏、安徽、青海和黑龍江；

營商環境一般的有4個：新疆、云南、甘肅和西藏。

2017年1—7月31個省份營商環境指數環比顯示，7月份大部分省份營商環境指數環比漲幅比上月略有收窄，說明大部分省份營商環境改善增速明顯放緩。貴州和新疆營商環境指數環比漲幅比上月擴大最大，貴州省漲幅比上月擴大23.91個百分點，貴州省近年來大力發展大數據產業、發展生態環境、加快轉型升級等重大戰略舉措，促使貴州省7月份營商環境指數環比漲幅最大。7月份河北省營商環境指數環比由降轉升，遼寧和西藏營商環境指數環比由升轉降。大部分來自東部地區營商環境指數環比漲幅變化比較小的主要原因是長期以來它們經濟發展環境比較穩定。

隨著近年來“放管服”改革的不斷深入，我國各省份的營商環境都在持續改善。分10個影響因素看，自4月份以來企業信息查詢、電力、信貸、進出口貿易、合同和納稅的指數持續上升，主要原因是各地陸續出臺一系列關于提升營商環境的政策措施，使得這些方面政策環境得到進一步改善；注冊資本、投資者保護和破產的指數由升轉降，因這三個方面的搜索量與營商環境呈負相關關系，指數下降表明營商環境在一定程度上變好；建筑許可指數持續下降，說明隨著樓市調控政策進入深水期，建筑許可的關注度下降，投資商的觀望情緒增加。

結論及展望

基于1—7月份全國31個省份的營商環境月度平均指數，在全國31個省份中，營商環境好的省份有9個，全部來自東部地區；營商環境較好的省份有18個，大部分來自中、西部和東北地區；屬于營商環境一般的省份有4個，全部來自西部地區。總的來說，東部地區的營商環境普遍較好，特別是在吸引人才、吸引資金方面的優勢比較明顯。政治權利集中的地方，營商環境比較好。在31個省份中，直轄市普遍排名靠前。可見，政治對經濟發展的影響比較大，企業更愿意去政治資源比較集中的地方去投資，這些地方調動資源的能力較強。

世界銀行關于營商環境評估的數據來源為問卷調查數據和行政數據，需要專業技術人員的配合和協助，耗時長，且主觀性較強。與世界銀行發布的營商環境指標體系相比，本研究編制的營商環境指數時效性強，數據獲得靈活簡便，對我國營商環境進行月度監測，能在一定程度上反映我國營商環境變化趨勢。但該方法也存在一定的局限性。一是在數據來源方面，網絡搜索數據受信息化發展水平的影響較大。各地信息化水平發展的不均衡降低了數據的可比性，影響評估結果。二是在評估內容上，評估內容不夠全面。本文編制的營商環境指數僅圍繞著企業開辦、投資者保護、納稅和破產辦理等10個影響因素來測算。而世界銀行發布的營商環境指標體系包括10個維度、40多個指標，涉及范圍更廣。三是在評估方法上，以關鍵詞搜索率作為營商環境評估指標，僅能反映趨勢變化。目前編制的營商環境指數只有2017年以后的數據，監測時間較短。

本文的研究思路的方法還可以進一步拓展到分行業的營商環境指數。通過網絡爬蟲技術抓取多結構化的互聯網大數據（包括文本數據等等），通過深度學習找出與行業營商環境相關性高的變量，建立基于互聯網大數據的分行業營商環境指標體系，編制不同行業間的營商環境指數，可以預見，隨著搜索數據量的積累，營商環境指數的精度、靈敏度將會越來越高。

（山東省工商業聯合會）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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