濟南網8月3日訊環境影響評價（簡稱環評）制度是一項以預防為目的環境保護制度，環評審批是一項技術性實質性審查。開展環評是很多項目建設前必不可少的環節，可是從開始委托市場中介編制到拿到批復文件時間過長，讓很多企業感到非常頭痛。為切實方便群眾和企業辦事，濟南市環保局日前開展了“我是當事人”活動，站在企業角度換位思考，深刻剖析從市場中介到行政許可的環評“全鏈條”，查找出企業亟盼解決的五大環評“痛點”，以“刀刃向內，自我革命”的勇氣和擔當，推出優化營商環境十二條舉措，力求最大限度壓縮審批時限，優化審批流程，有效節省企業成本。

痛點一：環評機構服務參差

針對環評機構（即市場中介）服務質量參差不齊，導致部分環評文件編制時間長、質量差的“痛點”，市環保局將每季度考核在濟開展業務的環評機構文件質量，及時通報結果并向社會公開。對出現因質量問題導致環評文件退回修改3次（含）以上、年度被2個（含）以上區縣通報或處罰，嚴重失信等情況的環評機構，將被移出市政府中介機構服務超市，并在規定期限內限制其在本市內開展環評業務。

痛點二：窗口咨詢服務有差距

針對窗口咨詢服務有差距，一次性告知有欠缺的“痛點”，市環保局將實行“黨員及業務骨干到窗口”輪值輪崗制度，同時細化完善“明白紙”，一次性告知企業需補正的內容。進駐服務大廳事項全程網上辦理，企業即辦事項當場辦結、立等取件，“只跑一次”事項按時辦結、快遞送達。加大下放審批權限力度，方便企業就近在項目立項地辦理。

痛點三：環評文件退回修改次數多

針對技術審查環節環評文件退回修改次數多、修改時間長的“痛點”，市環保局將限定審查和修改時限。召集專家和有關單位現場勘察評審時間不超過7個工作日，技術審查時限不超過10個工作日（依法公示、建設單位及環評機構按要求整改等時間不計算在內），企業或代辦環評機構修改環評報告書時間一般不超過5個工作日。同時，加大靠前服務指導，對“拿地即開工”等申報階段項目提前與企業對接，環評文件提交前將主動介入審查指導，及時跟蹤跟進涉重大涉民生、環境風險大的項目。

痛點四：復雜的項目審批流程長、速度慢

針對生產工藝、污染排放復雜的項目審批流程長、速度慢的“痛點”，市環保局通過并聯審批等方法，縮短審批時限。環境影響報告書、環境影響報告表審批時限分別縮短為20個和10個工作日（依法公示、評估、聽證、建設單位及環評機構按要求整改等時間不計算在內），較法定時限（報告書60個工作日，報告表30個工作日）縮短三分之二。開辟綠色通道，對新舊動能轉換重大項目實行“即來即審”，優先辦理。環評批準前，允許企業開展施工前期準備工作。

痛點五：領取、報備批復件要跑兩次

針對企業既要到窗口領取批復件、又要到轄區監管部門報備批復件的“痛點”，市環保局將兌現“只跑一次”承諾，由審批窗口將所有批復件及時寄送企業和轄區監管部門，讓企業少跑腿。

“我們嘗試跳出政府行政許可管理的傳統思維，站在企業角度審視環評‘全鏈條’審批過程，從企業環評的每個需求、每個細節入手，查擺存在的問題，改進服務措施，實實在在壓縮時限，提高審批效率，節省企業成本。” 濟南市環保局黨組書記、局長侯翠榮表示，希望通過這種換位思考的方式，切實解決企業在環保審批方面遇到的“痛點”、“難點”，進一步優化全市營商環境，不斷增進群眾和企業的改革獲得感。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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