激活新動能,高質(zhì)量發(fā)展全面起勢

——寫在外交部山東全球推介活動舉行之際①

上圖為青島港全自動化碼頭。下圖為濰柴二號工廠。

在開啟新時代、邁上新征程的關(guān)鍵節(jié)點,習(xí)近平總書記親臨山東視察并發(fā)表重要講話,進一步提出“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”的總要求,為山東發(fā)展把航定向,對山東工作寄予厚望,在山東發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。

作為東部沿海大省,走在前列是山東應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。山東牢記總書記囑托,貫徹新發(fā)展理念,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手,不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力,扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年,全省經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢,新興動能帶動增強,發(fā)展活力開始增強,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。

全面起勢,新動能活力迸發(fā)

在山東臨工工程機械有限公司車間里,一臺臺載滿組裝配件的AGV智能物流運輸車按照既定路線來回穿梭。“以前裝載機車間平均每人每星期生產(chǎn)一臺裝載機,現(xiàn)在平均不到兩天就能實現(xiàn)。”臨工一號線生產(chǎn)經(jīng)理戚興國介紹,AGV使用后,系統(tǒng)可以設(shè)定每天所需配件,不再需要提前備貨,算下來可為公司節(jié)省2億元左右的現(xiàn)金流。

是在粗放的、外延擴張的發(fā)展模式上苦苦掙扎,還是脫胎換骨、另辟蹊徑?臨工選擇了后者。公司總經(jīng)理助理徐進永說,企業(yè)技改投資不再偏重于廠房、設(shè)備、基建等“硬件”,而是聚焦于增強戰(zhàn)略競爭力、提升創(chuàng)新驅(qū)動力的軟性投資,集中于基礎(chǔ)研究、自主研發(fā)、信息化建設(shè)、高技能人才培育等軟性領(lǐng)域。

創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換,是山東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能否過坎的關(guān)鍵。以臨工為縮影,山東改變過去高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放增長方式,轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、制度創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展方式正是新舊動能轉(zhuǎn)換的要義。

今年1月,國務(wù)院正式批復(fù)了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》,這是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

春節(jié)假期后上班第一天,山東即召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會,在全省上下點燃了重塑山東輝煌的干勁和激情。新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃和實施意見相繼出臺,謀定而后動,目標(biāo)更明確,路線更清晰——加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)已成為山東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點。

山東發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)示范作用,堅持用工程的方法推進動能轉(zhuǎn)換落實。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè),建立重大項目專家評審制度,明確入庫標(biāo)準(zhǔn),加強分類管理,實行動態(tài)調(diào)整,前期儲備了900個項目,在此基礎(chǔ)上,優(yōu)選第一批450個重點項目,總投資1.8萬億元。據(jù)了解,1至7月份,110個2018年省重點項目完成投資611億元,完成年度計劃的60%。“全省上下凝心聚力、迅速行動,聚焦‘四新四化’,發(fā)展‘十強’產(chǎn)業(yè),強化‘三大動力’,各項工作開局良好、全面起勢。”省重大辦副主任孫來斌說。

培育發(fā)展新動能,加快轉(zhuǎn)換步伐,山東最大的空間和潛力在海洋。今年5月8日,《山東海洋強省建設(shè)行動方案》出臺,提出實施海洋科技創(chuàng)新行動等“十大行動”。5月10日,海洋強省建設(shè)工作會議在青島舉行,提出樹立世界眼光,堅持陸海統(tǒng)籌,深化改革開放,努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列,加快建設(shè)新時代海洋強省,為海洋強國建設(shè)作出山東貢獻。

與此同時,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,推動軍民融合深度發(fā)展……高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖,正在齊魯大地全面展開。

浴火重生,打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群

推動高質(zhì)量發(fā)展,最終要落實到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上來。山東牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇,重點規(guī)劃發(fā)展“十強”產(chǎn)業(yè),以“鼎新”帶動“革故”,以增量帶動存量,以重點突破帶動整體推進。把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu),立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚長補短,山東努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票,就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。”在全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上,山東省委書記劉家義形象地說。

做好“存量變革”和“增量崛起”并舉文章,山東確定了培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備等“十強”產(chǎn)業(yè),努力把每個產(chǎn)業(yè)做成萬億級以上體量、全國一流、有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。今年上半年,全省“新經(jīng)濟”加速崛起,工業(yè)機器人、集成電路、服務(wù)器等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長119.4%、100%和58.3%,網(wǎng)上零售額增長36.5%。上半年,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提,裝備制造業(yè)增幅高于規(guī)模以上工業(yè)2.5個百分點;規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量減少1476.5萬噸,下降7.6%;休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1.2萬余家,帶動近60萬農(nóng)戶受益。

“重大工程實施半年來,全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢鮮明。”省發(fā)改委主任張新文表示。

近期,我省按照園區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展方向,在與主體功能區(qū)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上,精心篩選了首批70個產(chǎn)業(yè)集群,以縣為單位重點推進。

高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,可以促進優(yōu)質(zhì)資源集中,加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢,全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競爭力。優(yōu)勝劣汰、化解過剩產(chǎn)能……山東從為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間做起。9月底前,全省近200家化工園區(qū)即將完成一次“大考”:對照新出臺的山東省化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等文件,經(jīng)評審?fù)ㄟ^重新認(rèn)定的園區(qū)才能承接新項目和搬遷改造項目。

提高產(chǎn)業(yè)集中度是培育產(chǎn)業(yè)集群的基本途徑。在山東,特色小鎮(zhèn)成為打造產(chǎn)業(yè)集群的高端平臺,按“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”要求,山東拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)層次,自下而上壯大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮邁赫機器人公司的龍頭帶動作用,目前,諸城正打造一個集研發(fā)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科普教育、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居于一體的機器人小鎮(zhèn),圍繞機器人進行周邊服務(wù)功能擴展,合理配置城市土地資源,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,建成后將吸引大量機器人上下游企業(yè)來此聚集發(fā)展。

科技創(chuàng)新是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向問題的關(guān)鍵。今年3月,山東出臺《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》,為強化科技供給再出實招:僅培育“十強”產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢一項,“十三五”期間,由山東單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目每年就要達(dá)到100項以上,其中對加快新舊動能轉(zhuǎn)換有重大支撐作用的,省財政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

對山東而言,培育壯大新動能,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅定不移推進制度改革創(chuàng)新,打破體制機制障礙,實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

惟其艱難,才更顯勇毅。今年以來,山東加快推進思想再解放、體制機制再變革、領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新、工作能力再提升、工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。不斷深化“放管服”改革,出臺《山東省營商環(huán)境評價實施方案》,建立評價機制倒逼營商環(huán)境改善;把新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目作為“雙招雙引”的合作重點,積極對接世界500強和隱形冠軍企業(yè);密集出臺多項人才政策……山東以新一輪改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

按照“放無可放、簡無可簡”的原則,山東持續(xù)推進企業(yè)投資便利化,進一步放寬民間和外資投資領(lǐng)域。9月14日,山東省政務(wù)服務(wù)中心正式運行,標(biāo)志著覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的政務(wù)服務(wù)體系形成。目前,省級行政許可事項進駐率達(dá)97.5%,群眾辦事由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”,由“跑部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苷?實現(xiàn)“多門”變“一門”。下一步,省政務(wù)服務(wù)中心還將集成進駐更多服務(wù)事項,推動線上線下功能互補、無縫銜接、一體化服務(wù),探索開展24小時“不打烊”服務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障。根據(jù)最近出臺的《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》,到2035年,山東將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道和快捷高效的綜合交通圈,一張覆蓋全省的高鐵規(guī)劃藍(lán)圖已繪就。從鐵路、港口到高速公路,一大批有利于激發(fā)民間投資活力的示范項目陸續(xù)推出,濟青高鐵、魯南高鐵等11個續(xù)建項目加快推進,力爭年內(nèi)濟青高鐵、青連鐵路等4個項目建成投用,新增鐵路通車?yán)锍?11公里。加快泰安至東阿等27個在建高速公路項目建設(shè),年底全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭、青島膠東國際機場等項目,也正在加快建設(shè)。

促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,大力破解制約實體經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”問題。密切跟蹤企業(yè)訴求,解決好制約企業(yè)發(fā)展的難點、痛點問題。推廣應(yīng)用智能制造平臺,加快培育數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新增長點。出臺鼓勵民間投資相關(guān)政策,合理引導(dǎo)社會資本向制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。

雷厲風(fēng)行與久久為功有機結(jié)合,聚焦制約發(fā)展的突出問題,山東還扎實推進主體功能區(qū)、高端化工基地、精品鋼鐵基地、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等一大批發(fā)展規(guī)劃,形成相互協(xié)調(diào)、互為補充、同向合力的規(guī)劃體系。這些著眼長遠(yuǎn)、謀篇布局的“大文章”,夯實了山東邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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