魯網(wǎng)9月20日訊 頭一天剛剛申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，第二天就拿到了執(zhí)照，這個效率，讓市民閆女士倍感驚喜。“幾年前一個朋友也辦過類似的執(zhí)照，從申辦到拿證用了小半個月，沒想到現(xiàn)在這么快了。”她說。在倍感便捷的同時，她還有些許遺憾，“這次執(zhí)照辦完后才聽朋友說，現(xiàn)在從微信上也能辦執(zhí)照了，早知道就在微信上辦了，連跑都不用跑，更方便”。

這一幕，只是濟南近段時間來優(yōu)化營商環(huán)境進程里的一處剪影。早年間,曾被調侃、吐槽的“外商引進來被搞出‘內(nèi)傷’”“辦審批就像剝層皮”，如今早已被快速便捷的“最多跑一次”“秒批”和積極作為的“店小二”風格所取代。“種好梧桐樹，誠引鳳凰棲。”良好的營商環(huán)境、清新的“發(fā)展空氣”，已讓濟南成為愈發(fā)炙手可熱的投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。

1 一次問責風暴和一部“揭短”專題片

時間回到6月29日晚，龍奧大廈一間會議室里的燈光，直到深夜還亮著。會議室里，市紀委連夜召開會議，一次性問責了155人。這次被問責的155人里，有的是因為不作為、履職不力被問責，有的則是服務意識差等原因被問責，他們被問責的原因都是破壞營商環(huán)境。一次問責155人，這也是近年來濟南規(guī)模最大的一次問責。

這次問責的背后，是一部發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀實專題片。今年6月20日，全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開。和絕大部分全市性會議不同，這次會議一開始，與會人員們就一起觀看了一部名為《濟南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀實》的專題片。專題片里，曝光了數(shù)十起影響發(fā)展環(huán)境的負面問題。審批慢、工作推諉……問題之下，市民群眾的抱怨、企業(yè)人員的無奈甚至眼淚，讓在場的“觀眾”們倍感震撼。“看的時候如坐針氈，很汗顏。震撼之后腦子里想的就是立即整改、立即改進工作。”一位局級干部事后這樣告訴記者。

專題片中曝光，在經(jīng)十路山師東路南段東側，一片用圍擋遮住的空地一直閑置未開發(fā)。 記者王汗冰 攝(資料照片)

推諉扯皮突出，暴露出缺乏責任擔當;辦事效率低下，暴露出缺乏服務意識;黑惡勢力囂張，暴露出缺乏公平秩序;服務態(tài)度惡劣，暴露出缺乏群眾立場;工作紀律渙散，暴露出缺乏規(guī)矩約束;發(fā)展意識不強，暴露出缺乏長遠觀念……也正是在那次會上，省委常委、市委書記王忠林不留情面地直接點出了濟南營商環(huán)境比較突出的若干問題。直面這些問題，當知恥而后勇。“優(yōu)化營商環(huán)境，必須‘刀刃向內(nèi)’，敢于自我革命。”王忠林當場提出，必須以革命的精神、革新的精神，痛下決心解決當前營商環(huán)境存在的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境，必須刀刃向內(nèi)、自我革命，對這一點，市委黨校經(jīng)濟學教研部主任吳學軍深有同感。在他看來，各地都在優(yōu)化營商環(huán)境，誰在這場改革中下先手棋、改得徹底，誰就會率先形成區(qū)域性洼地效應，吸引生產(chǎn)要素。因此，必須充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，來一次傷筋動骨、觸動靈魂的改革，下好先手棋，推動我市增強區(qū)域競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 一部為公眾稱道的“環(huán)境升級”新政

在觀察者和公眾眼中，這一次規(guī)模龐大的問責、這一部直陳問題的專題片和這一場“揭短紅臉”的大會，已成為近段時間來濟南持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明注腳。“大家都說春江水暖鴨先知，環(huán)境好不好，我們企業(yè)的感覺是最明顯也是最快的。”市中區(qū)一企業(yè)負責人告訴記者，近段時間來，他明顯感受到了濟南辦事效率的飛速提高和營商環(huán)境的迅速優(yōu)化。

這位企業(yè)負責人的感受并不是孤例。營商環(huán)境的優(yōu)化、辦事效率的提高，是不少企業(yè)、市民近段時間以來的共同觀感。而說起辦事效率的提高，就不得不提到濟南《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》和《市級政務服務“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單》這一項新政、一份清單。

《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》這一新政，出臺當日即施行。伴隨著這一政策的施行，濟南打包推出了包括“壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限”“推行‘拿地即開工’審批模式”“企業(yè)開辦‘一次辦成’”等在內(nèi)的35條重磅改革措施。而且，明確規(guī)定“此前有關規(guī)定與此不一致的，以此為準”。這35項改革政策施行的速度之快、覆蓋的廣度之大、推行的力度之強，不僅為觀察者們所稱道，更引來了企業(yè)和市民的紛紛點贊，也因此被坊間形象地稱為“環(huán)境升級35條”。

這“環(huán)境升級35條”力度之大，透過其中幾項措施就可見一斑。以其中推進商事登記便利化的措施為例，濟南此番改革，明確提出了“新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項”“對涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記實行3個工作日內(nèi)辦結”等承諾，企業(yè)、市民辦理這些業(yè)務所需的時間得到了大幅壓減。

“濟南出臺的這‘優(yōu)化營商環(huán)境35條’，就像一場‘及時雨’，為企業(yè)切實解決了難題。”山東德邁國際控股有限公司董事長施乾平的話，代表了不少企業(yè)從業(yè)者的共同心聲。

3 一批不用跑就能辦成的事和一個新詞

和“環(huán)境升級35條”同樣為人所稱道的，還有與其一同公布的《市級政務服務“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單》。這份清單，也就是備受市民、企業(yè)關注的市級“最多跑一次事項清單”。在這份清單里，共納入了依申請辦理的政務服務事項1165項，其中“零跑腿”事項168項、“只跑一次”事項948項、“你不用跑我來跑”事項49項。

這不僅僅是一組普通的數(shù)字。數(shù)字背后，這份清單的出爐，也意味著“流動人口居住登記”“社會保險登記”“機動車駕駛員培訓許可”等168項政務服務事項和“教師資格認定”“律師執(zhí)業(yè)審查”等49項事項，市民、企業(yè)不用跑腿就能辦成。而“舉辦大型群眾性活動安全許可”“城市養(yǎng)犬審批”“臨時身份證明”“無犯罪記錄證明”“醫(yī)保異地備案”等948項政務服務事項，公眾只需跑一次就能辦妥,而這近千項事項里，不乏此前需跑多次甚至反復跑才能辦完的事。

伴隨著改革的推進，市民、企業(yè)辦審批、辦事越來越方便、速度也越來越快了。但目光投向更遠的未來，一些事項的辦理還有加速的空間。

最近，一個新詞在濟頻頻出現(xiàn)——“秒批”。這個詞，最初出現(xiàn)在濟南出臺的《關于開展十大重點任務攻堅戰(zhàn)深入推進審批服務便民化的實施意見》里。“到2019年底，市、縣級100個高頻事項實現(xiàn)‘一次辦成’或‘秒批’”“編制擬保留的證明事項目錄清單并向社會公布，未列入清單的證明事項一律不得繼續(xù)實施”“不動產(chǎn)登記，婚內(nèi)析產(chǎn)、個人姓名變更、查封登記、異議登記、抵押權注銷登記等業(yè)務即時辦結”“單位新裝正式用水業(yè)務辦理壓縮在17個工作日內(nèi)”“天然氣集中報建客戶辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，在完成建設施工手續(xù)辦理后”……這部實施意見的出臺，也讓公眾看到了濟南在營商環(huán)境建設上“不僅要走在全省前列，而且要走在全國前列”的決心和信心。

不僅有“秒批”，還有“馬上辦”。在濟南市政務服務中心，有多個窗口的名字就叫“馬上辦”窗口，這些窗口是今年7月初設置的。為了推動“馬上辦”，濟南把國土資源局、公安局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局這5個部門的23項審批服務事項納入了“馬上辦”窗口。來辦事的市民和企業(yè)，只要提交申請材料齊全、符合法定條件，就能實現(xiàn)“立等可取”、一次辦成。

記者王鋒 攝

4 一場未完的征程和對未來的諸多期許

對于營商環(huán)境，資本有著最敏銳的嗅覺。“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習近平總書記的這句話，引起了強烈共鳴、成為普遍共識。而伴隨著一系列優(yōu)化營商環(huán)境、便捷辦事流程的改革措施的推出，濟南的營商環(huán)境越來越好，空氣也越來越清新。“空氣”越來越清新、“梧桐樹”枝繁葉茂，也自然引來了越來越多的“鳳凰”前來棲息。

透過數(shù)據(jù)，能清晰地看到這一變化。以招商引資為例，在今年上半年，全市完成市外投資形成固定資產(chǎn)投資 937.18 億 元 ，同 比 增 長 了23.49%;新批外商投資項目123個，同比增長了161.7%;實際到賬外 資 70.1 億 元 ，同 比 增 長 了79.6%。如此高速的增長，備受觀察者矚目。在指標快速增長的背后，一批大項目、好項目也紛紛落戶泉城。而據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市有775個招商項目在建，其中億元以上項目就有669個。今年1月至6月，濟南市的新增省外簽約項目達到了164個，總投資達到了2447.09億元，總量位列全省第一。

在優(yōu)化營商環(huán)境的路上，濟南已疾行百里。但在專家和觀察者看來，優(yōu)化營商環(huán)境，是一場未完且持久的征程，未來要做的工作還有很多。“粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的中國城市營商環(huán)境指數(shù)報告顯示，在五大指標上，我市表現(xiàn)最好的軟環(huán)境營商指數(shù)位居第6位，最差的生態(tài)環(huán)境指數(shù)僅排在第30位。”市政協(xié)委員、齊魯工業(yè)大學副校長任民認為，濟南應該制定具備“錯位競爭”優(yōu)勢的政策，在發(fā)展過程中進一步放大優(yōu)勢、補齊短板，并爭取實現(xiàn)某單項指標上的全國領先，“讓投資者提到濟南的營商環(huán)境，就能夠想到是某方面最好的城市”。

在吳學軍看來，應盡快出臺《改善我市營商環(huán)境的三年行動計劃》，加大對行政服務工作人員進行政策認知、服務理念和廉政教育的培訓力度，對優(yōu)化營商環(huán)境的先進典型進行獎勵表彰，營造“痛下決心優(yōu)化營商環(huán)境”的氛圍。并且，借鑒先進城市做法，成立優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動領導小組，建立統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴平臺，不斷加強對專項整治工作的統(tǒng)籌力度。

而山東省普惠金融研究院院長、濟南大學金融研究院院長邢樂成則認為，優(yōu)化營商環(huán)境，公務人員必須增強服務意識，把企業(yè)和居民放在心中的最高位置，“首先，政府部門和公務人員要弱化‘官本位’意識;其次，要在主動服務上下功夫，讓上門服務常態(tài)化、制度化;再次，要利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，提高服務的水平和效率”。 （來源:舜網(wǎng)-濟南時報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。