為深入貫徹落實(shí)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施，近日，山東省印發(fā)了《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》及《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于財(cái)政金融政策協(xié)同配合支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》等5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，其中包含財(cái)政體制、資金投入、稅費(fèi)激勵(lì)、基金保障等財(cái)稅政策的各個(gè)方面，打出一套高含金量的政策“組合拳。”

引導(dǎo)各地優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》明確表示，要充分發(fā)揮財(cái)政體制引導(dǎo)作用，加快形成有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，包括建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵(lì)、“飛地”項(xiàng)目稅收利益分享、績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤等“六項(xiàng)機(jī)制”。

在建立財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，2018—2020年，對(duì)年度稅收比重提高幅度超過(guò)全省平均水平，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅收比重高于全省平均水平，且財(cái)政收入保持增長(zhǎng)的市，按其上繳省級(jí)稅收增量部分的一定比例給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地進(jìn)一步改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。對(duì)積極健全稅收保障機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管控、實(shí)際繳稅市場(chǎng)主體占比較高的市給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地提高財(cái)政收入管理效能。在建立高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)增量部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在市，引導(dǎo)各地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中培育領(lǐng)軍企業(yè)

《關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度、支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、提升集群協(xié)作配套能力、支持新一代信息技術(shù)融合發(fā)展、支持重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持培育區(qū)域集群品牌等15項(xiàng)舉措快發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》將“加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度”列于首位，明確提出每年在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)遴選培育50家左右支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，入庫(kù)動(dòng)態(tài)考核管理。視入庫(kù)企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況，對(duì)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)10億元且年增長(zhǎng)10%以上的，省財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)。其中，增幅在20%以?xún)?nèi)的，按增長(zhǎng)10%以上部分省級(jí)留成的30%給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；增幅超過(guò)20%的，再按增長(zhǎng)20%以上部分省級(jí)留成的50%給予最高3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

著力落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)》明確，要在全面落實(shí)已有稅收政策的基礎(chǔ)上，著力落實(shí)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）確定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》主要包含支持企業(yè)創(chuàng)新稅收政策、支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)稅收政策、支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策、支持科技成果轉(zhuǎn)化稅收政策、支持創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展稅收政策、支持綠色節(jié)能發(fā)展稅收政策、支持去產(chǎn)能企業(yè)發(fā)展稅收政策、支持企業(yè)減稅降負(fù)稅收政策等八個(gè)方面。其中，支持企業(yè)創(chuàng)新上，《意見(jiàn)》明確提出，在繼續(xù)落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策的基礎(chǔ)上，著力落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，扣除限額比例由2.5%提高至8%；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具單位價(jià)值上限提高到500萬(wàn)元；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。

每年支持實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目

為充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力，《關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》制定了22條財(cái)政政策。

在提升科技創(chuàng)新供給水平方面，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，每年支持海洋科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)成果；重點(diǎn)支持信息安全、腦科學(xué)與人工智能、高端裝備、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大科技創(chuàng)新工程實(shí)施，每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3—5個(gè)技術(shù)鏈條，組織100項(xiàng)重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；支持依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財(cái)政擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。支持我省氫燃料電池等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目列為央地聯(lián)合科技創(chuàng)新項(xiàng)目，省市財(cái)政以“一事一議”方式確定配套經(jīng)費(fèi)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1億元經(jīng)費(fèi)配套。

強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同配合形成強(qiáng)大合力

《關(guān)于財(cái)政金融政策協(xié)同配合支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》制定了36條具體措施，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在強(qiáng)化財(cái)政金融配套聯(lián)動(dòng)方面，完善高端裝備制造和新材料、高端軟件保費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料、首套軟件質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)80%的比例，給予單戶(hù)企業(yè)年度最高500萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的年度財(cái)政扶持額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。三年滾動(dòng)支持100個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)的省級(jí)重大技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，省財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%，給予最高2000萬(wàn)元貼息支持。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度由20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。加大地方政府債券支持力度，每年安排不低于100億元用于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)(巨災(zāi))風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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