全國首創(chuàng)！煙臺開發(fā)區(qū)公安：多類案件可手機速裁

膠東在線9月29日訊(記者 侯嘉偉 通訊員 李勇 謝可夢) 9月17日，由煙臺開發(fā)區(qū)公安分局自主研發(fā)的簡易行政案件速裁APP(以下簡稱速裁APP)正式上線運行。今后在開發(fā)區(qū)，違規(guī)燃放煙花爆竹、非法攜帶管制刀具等七類社會危害性較小的行政案件，民警可現(xiàn)場用手機速裁辦案。

小小一個APP，將行政案件辦理時間從原來的8小時以上縮短至30分鐘，實現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化和向科技要警力的雙贏。目前，速裁APP已在煙臺開發(fā)區(qū)公安分局全部民警手機上安裝使用，并參加了公安部科信局組織的全國公安機關(guān)移動警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用評審，正在申請國家專利，屬全國首創(chuàng)。

現(xiàn)狀：派出所案多人少矛盾突出

2017年1月19日，《煙臺市燃放煙花爆竹管理條例》發(fā)布實施，違規(guī)者由公安機關(guān)責令停止燃放，處相關(guān)罰款。

派出所民警要管的案子中，又多了一種。辦理一起違規(guī)燃放煙花爆竹的案件需要多長時間？

按公安部執(zhí)法規(guī)范化要求，民警需將涉案人及兩名以上證人帶到公安機關(guān)辦案區(qū)登記并進行人身檢查。制作詢問筆錄，行政違法告知書簽字，證人的證言形成材料，報送分局法制部門，并在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)流轉(zhuǎn)法律文書，審批通過后，至銀行繳納罰款。

一起小小的行政案件，至少要耗費辦案民警8小時以上時間才能辦結(jié)。多年以來，基層派出所壓力巨大，行政案件數(shù)量與警力不足的矛盾日益突出。

以開發(fā)區(qū)金橋派出所為例，這個開發(fā)區(qū)轄區(qū)人口最密集的一級派出所，一年辦理這種小的行政案件400余起，占全部案件總數(shù)的74%。一線辦案民警有12人，絕大部分精力都耗在了繁瑣的辦案程序上。

分管案件的副所長周鵬告訴記者，僅9月1日財神節(jié)一天，所里就帶回了29拔違規(guī)燃放煙花爆竹的群眾，一拔兩個證人，辦案區(qū)擠進了將近90人，滿滿當當。辦案民警錄了一夜口供，所有的當事人都一肚子不滿——過個財神節(jié)進了派出所，排隊錄口供錄到下半夜。“我們也知道，老百姓不理解，但是沒辦法。”周鵬說。

創(chuàng)新：辦一起案件從8小時到30分鐘

速裁APP就是為了改變這種“民警累到半死，群眾一肚子不滿”的行政案件辦理現(xiàn)狀而研發(fā)的。

2017年，開發(fā)區(qū)公安分局針對簡易行政案件，依托警務(wù)通手機研發(fā)簡易行政案件速裁APP。一年來，研發(fā)人員多次調(diào)研，多次與政府法制部門以及檢、法部門溝通，不斷完善功能。8月底，速裁APP在金橋派出所試用。9月17日，正式在全區(qū)民警手機上使用。

目前，速裁APP初步適用于七類案件：非法攜帶管制器具類、違規(guī)燃放煙花爆竹類、居民身份證管理類、網(wǎng)吧/旅館/出租房屋/流動人口管理類及其他社會危害小的行政案件。

速裁，能快到什么程度？開發(fā)區(qū)公安分局法制大隊尚洪濤大隊告訴記者，此模式的運行，對于占據(jù)基層派出所行政案件總量近2/3的行政案件都能在30分鐘內(nèi)處結(jié)。

從8小時到30分鐘，一起案件至少可以節(jié)省7個多小時，一位民警一天可以多辦十幾起案件。

“民警有時間可以研究更重要的案子，大大提升破案率，提升群眾對公安的滿意度，這就是我們的終極目標。”最初提出動議研發(fā)該APP的開發(fā)區(qū)公安分局黨委書記、局長王春生說。

體驗：一部手機30分鐘辦案

在金橋派出所，記者隨民警體驗了手機辦案的規(guī)范與快速。

在違法現(xiàn)場，違法行為人不需要再去派出所。民警啟動速裁APP內(nèi)設(shè)置的詢問錄像功能，按照屏幕上“彈屏”提示的格式化詢問提綱，對違法行為人、現(xiàn)場證人等進行詢問調(diào)查，并對全過程進行錄像。

使用速裁APP內(nèi)現(xiàn)場拍照功能，對現(xiàn)場痕跡物證進行拍照取證。速裁APP內(nèi)設(shè)置處罰前告知視頻錄像功能，民警不再需要制作紙質(zhì)告知筆錄，可在案件現(xiàn)場按照浮窗提示的格式化告知內(nèi)容提綱，對被處罰人進行處罰前告知。

啟動處罰審批，法制部門、局領(lǐng)導直接審核做出處罰決定，民警當場向被處罰人送達處罰決定。被處罰人在民警手機上電子簽名，并通過分局微信公眾號進行電子送達。

被處罰人可通過速裁APP當場掃碼繳納罰款，進行案件回訪評價。整個案件的調(diào)查處理過程，可壓縮在30分鐘內(nèi)完成，甚至更快。

案件處理的每一步，都依據(jù)執(zhí)法規(guī)范化標準反復推敲，符合法律規(guī)定及人民法院對證據(jù)固定的要求。

法制大隊大隊長尚洪濤告訴記者，速裁APP的特點是：以詢問視頻錄像代替紙質(zhì)詢問筆錄；標準化流程設(shè)置、格式化詢問提綱；手機掃碼支付罰款，便捷實現(xiàn)罰繳分離。

“這是真正的純無紙化辦公，輕微違法當事人也不用被帶到派出所、跑銀行交罰款。”金橋派出所副所長周鵬說。同時，速裁APP積極響應(yīng)執(zhí)法公開要求，依托公安網(wǎng)邊界服務(wù)器，自動推送法律文書至公安機關(guān)的微信公眾號數(shù)據(jù)庫，速裁案件當事人可自由查看、接收法律文書，切實保障當事人知情權(quán)、提起行政復議及訴訟的權(quán)利。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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