11月8日，山東省政府網發布山東省人民政府辦公廳關于印發山東省落實《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施細則的通知。根據實施細則發布的目標任務，2018年10月至2019年3月，7個京津冀大氣污染傳輸通道城市（以下簡稱7個傳輸通道城市）細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降1.5%至4%，其中，濟南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、濟寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%；重度及以上污染天數持續下降，其中，濟南市和濱州市持續改善，其余5市同比減少1天。

傳輸通道城市禁止新增化工園區

調整產業結構依然是攻堅的重點。

實施細則中提到，山東要按照國家部署，加快完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單（“三線一單”）編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。2018年12月底前，各市完成生態保護紅線劃定工作。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程。

同時，加大鋼鐵、焦化、火電等行業產能淘汰和壓減力度。2018年，全省鋼鐵產能壓減退出355萬噸，其中，淄博市70萬噸，臨沂市285萬噸。7個傳輸通道城市完成國家下達燃煤小火電機組淘汰任務，其中，淄博市淘汰9臺26.7萬千瓦、濟寧市淘汰2臺15萬千瓦、聊城市淘汰1臺4萬千瓦。杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。

在工業污染上，推動超低排放改造，7個傳輸通道城市禁止新增化工園區，加大開發區、工業園區、高新區等整合提升和集中整治力度，減少工業聚集區污染。

繼續推動清潔取暖 保證氣源電源落實

在能源結構調整上，繼續推動清潔能源取暖，不過，今年的實施細則更加強調突出要保證民生。7個傳輸通道城市按照2020年采暖季前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務。

今年根據各市散煤治理任務需求，合理分配下達天然氣氣量，優先向7個傳輸通道城市傾斜，優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理。各市在優先保障2017年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數。

對于以氣代煤、以電代煤等方式，要按照“先立后破”的原則，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。

按照國家要求，7個傳輸通道城市至少完成散煤替代45萬戶，其中，濟南市完成3.3萬戶、淄博市完成10.2萬戶、濟寧市完成8.73萬戶、德州市完成5萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成1.2萬戶、菏澤市完成7萬戶，其他城市按照我省要求完成目標任務。

同時，實施三大專項行動，柴油貨車污染治理、工業爐窯污染治理、揮發性有機物（VOCs）綜合治理。

錯峰生產嚴禁一刀切 時間可適當縮短或延長

實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。各市重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產。根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。

對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。

加強重污染天氣應急聯動。強化預報能力建設，按照國家要求，省級預報中心基本實現以城市為單位的7天預報能力。根據實施細則要求，統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入各市應急預案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

企業應制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節，采取停產限產措施，并在廠區顯著位置公示，接受社會監督。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖

[責任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。