本報(bào)訊（記者 董喬志）記者從市口岸辦獲悉，8月初以來，我市按照國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)口岸，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推出一系列創(chuàng)新改革舉措，促進(jìn)完善口岸服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和管理機(jī)制，努力打造“省事、省時(shí)、省錢、省心”的口岸營(yíng)商環(huán)境，加快培育良好的口岸發(fā)展生態(tài)。

口岸查驗(yàn)作業(yè)縮短47%

在完善口岸服務(wù)機(jī)制方面，我市加快口岸通關(guān)、物流“并聯(lián)”作業(yè)改革。實(shí)施“411”查驗(yàn)作業(yè)機(jī)制，即查驗(yàn)指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)查驗(yàn)集裝箱移位、到位，落箱后1小時(shí)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)，查驗(yàn)完畢1小時(shí)內(nèi)集裝箱移出查驗(yàn)區(qū)，平均作業(yè)時(shí)間16.8小時(shí)，較2017年底縮短47%。大力推行提前申報(bào)，進(jìn)口提前申報(bào)比例由以往不足3%上升至15.9%，提前申報(bào)整體通關(guān)時(shí)間平均為16.67小時(shí)。

推動(dòng)相關(guān)單證的簡(jiǎn)化和無紙化。山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”口岸物流協(xié)同平臺(tái)試運(yùn)行，進(jìn)口集裝箱提貨單、設(shè)備交接單實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例電子化流轉(zhuǎn)，節(jié)省時(shí)間80%，邁出了口岸通關(guān)物流“最多跑一次”的關(guān)鍵一步。

推進(jìn)承諾作業(yè)時(shí)限試點(diǎn)。青島港承諾進(jìn)口貨物提離時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。取消出口集裝箱限時(shí)集港，卡口24小時(shí)面向出口企業(yè)開放，出口貨物實(shí)現(xiàn)直接集港。據(jù)青島海關(guān)監(jiān)測(cè)，截至10月底，青島口岸進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間71.59小時(shí)，較2017年底壓縮通關(guān)時(shí)間44.6%。

全面實(shí)施收費(fèi)目錄公示

在完善口岸價(jià)格形成機(jī)制方面，龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)當(dāng)好表率。青島港實(shí)施“全程物流陽光價(jià)格”清單，推動(dòng)口岸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“明碼標(biāo)價(jià)、公開透明”；聚焦場(chǎng)站、船代等物流中間環(huán)節(jié)調(diào)整21項(xiàng)收費(fèi)，其中取消4項(xiàng)，降低10項(xiàng)，免收7項(xiàng)，盡力節(jié)省企業(yè)物流成本。青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)主動(dòng)調(diào)整物流收費(fèi)項(xiàng)目，將國(guó)際貨站地面服務(wù)收費(fèi)26項(xiàng)調(diào)整至14項(xiàng)，取消12項(xiàng)，代理企業(yè)按新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂地面服務(wù)協(xié)議。

全面實(shí)施收費(fèi)目錄公示，清單之外一律不得收費(fèi)。印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范口岸收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于青島口岸做好明碼標(biāo)價(jià)和實(shí)行收費(fèi)目錄清單公示制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于公布青島市進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單的通知》，要求全市口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)建立收費(fèi)目錄清單公示制度，清單之外一律不得收費(fèi)，進(jìn)一步提高價(jià)費(fèi)政策透明度。向社會(huì)公開進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)口岸收費(fèi)專項(xiàng)檢查。物價(jià)、交通、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門聯(lián)合召開規(guī)范口岸服務(wù)性價(jià)格政策提醒會(huì)。深入開展價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)受理口岸收費(fèi)方面的投訴舉報(bào)，檢查各類口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)220余家，對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、收取高頻電臺(tái)通信費(fèi)、強(qiáng)制引航并收費(fèi)以及強(qiáng)制使用特定銀行卡進(jìn)行結(jié)算等問題，分別進(jìn)行了檢查落實(shí)并提出具體的處理意見、建議。

開展口岸掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)

在完善口岸管理機(jī)制方面，嚴(yán)格查處擾亂口岸經(jīng)營(yíng)秩序行為。開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依托全市“一張網(wǎng)”的電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鷹眼大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，將涉港企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，檢查了19家港口經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)、8家旅行社，查處涉港出口騙稅企業(yè)16戶，查補(bǔ)增值稅835.9萬元、所得稅550.4萬元。

開展口岸掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。全面梳理2017年以來涉港警情和案件101起，對(duì)涉黑涉惡線索逐一排查分析，開展海上聯(lián)合執(zhí)法28次，清理船只251艘，陸上、海上治安綜合治理環(huán)境大為改善。

推進(jìn)口岸企業(yè)信用體系建設(shè)。首批發(fā)布了8家青島口岸航運(yùn)誠(chéng)信企業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟制定了1+7聯(lián)盟誠(chéng)信公約和行業(yè)自律公約，舉行了正式簽約發(fā)布儀式。

隨著口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理的深入推進(jìn)，青島口岸營(yíng)商環(huán)境正朝著積極的方向發(fā)展，但對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求差距還比較大，部分改革舉措還沒有形成制度化、機(jī)制化，面臨著起伏和反彈明顯，主體多樣、收費(fèi)較亂的問題尚未有效解決，清費(fèi)降費(fèi)紅利還沒有真正傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。下一步，我市將進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，以永遠(yuǎn)在路上的精神把口岸營(yíng)商環(huán)境治理引向深入，全面完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為我省打造對(duì)外開放新高地作出更大貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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