盡管過去了2年多,但今年51歲的老文(化名),依然對6萬元的稅款耿耿于懷。

在山東省嘉祥縣黃垓鎮(zhèn)的畜牧產(chǎn)業(yè)園,老文經(jīng)營著一家牛羊?qū)I(yè)合作社。

他告訴記者,2015年8月,在當?shù)鼐C合治稅過程中,他繳納了一筆6萬元的稅款。之后,他多次跟鎮(zhèn)政府財政所索要稅票,直到2016年9月,他才收到了一張6萬元的“耕地占用稅”完稅證明。

老文說,自己在2014年成立了一家養(yǎng)殖場,2016年變更為牛羊合作社,主營范圍是牛羊驢的飼養(yǎng)和銷售。2015年上半年,自己收到當?shù)劓?zhèn)政府的一張4萬元綜合治稅通知單,要求所有養(yǎng)殖場都必須交。由于遲交了一段時間,在當?shù)卣啻未呃U后,他還多交了2萬元。

記者11月23日晚收到的落款為“黃垓鎮(zhèn)黨委政府”、 日期為2018年9月8日的一份材料中說:老文反映的黃垓鎮(zhèn)政府2015年亂收稅并不屬實。

這份材料解釋說:當事人將應(yīng)繳納稅款中的6萬元存入鎮(zhèn)財政所賬戶,但未及時將其轉(zhuǎn)賬憑證提交鎮(zhèn)財政所,無法對轉(zhuǎn)入的6萬元認定為是他轉(zhuǎn)入的。2016年9月22日,在他提供了身份證復(fù)印件等有效證明后,鎮(zhèn)財政所將其繳納的6萬元社會綜合治稅款,轉(zhuǎn)交至縣地稅局辦稅營業(yè)大廳(稅種為耕地占用稅),并將縣地稅局開具的繳稅憑證轉(zhuǎn)交給他。

這份材料中說:2015年,黃垓鎮(zhèn)配合嘉祥縣相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟實體(個體經(jīng)營企業(yè))進行了社會綜合治稅工作,并聘請濟寧市勘測院對62個個體經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營面積,在經(jīng)營者指定邊界上進行了測量。(老文)經(jīng)營企業(yè)占耕地面積5693平方米,當?shù)卣魇諛藴蕿?0元/平方米,應(yīng)繳納耕地占用稅17.079萬元。截至目前(9月8日),當事人尚有11.079萬耕地占用稅未繳納。

11月21日,在接受記者采訪時,黃垓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一位負責(zé)人說:“不管是什么稅,我們配合稅務(wù)部門,將錢交到國家就可以了。”

除了稅票的問題,老文還感覺這筆稅交得“不公平”。“我交錢后問過鎮(zhèn)政府財政所人員,說是所有養(yǎng)殖場都交了。但后來,我打聽了多家養(yǎng)殖場,他們有交5000元的,有交1萬元、2萬元、3萬元的,還有好多分文沒交,到現(xiàn)在都不了了之,納稅政策為什么不一視同仁?”

21日當天,記者又走訪了當?shù)?家養(yǎng)殖企業(yè)或個人,均表示沒有交過“耕地占用稅”。一位養(yǎng)馬場的負責(zé)人告訴記者,養(yǎng)殖場是租賃當?shù)卮迕竦耐恋?每年就是給他們四五萬元的場租費,沒有交過耕地占用的稅費。

黃垓鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府前述負責(zé)人告訴記者,當?shù)貜?012年開始推行社會綜合治稅,地方政府配合稅務(wù)部門,最終由稅務(wù)部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營等綜合情況核定稅額。按照有關(guān)規(guī)定,耕地占用稅應(yīng)該一次交清,但考慮到企業(yè)負擔(dān),畜牧業(yè)又是當?shù)胤龀值漠a(chǎn)業(yè),這些企業(yè)都是按照場地面積大小,分期分批交錢。在耕地占用稅征收過程中,由于部分個體企業(yè)因經(jīng)營不善已停業(yè)等原因,未及時繳納耕地占用稅,并非不需繳納耕地占用稅。

11月22日上午,記者來到嘉祥縣稅務(wù)局,相關(guān)負責(zé)人接受采訪時表示,過去征收耕地占用稅,是企業(yè)或個人到土地管理部門辦理土地使用手續(xù)時,首先需要繳納耕地占用稅。但按照有關(guān)規(guī)定,不管合法還是違規(guī)占用耕地,都需要繳納耕地占用稅。

記者看到,2008年起施行的《耕地占用稅暫行條例》規(guī)定:占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人,為耕地占用稅的納稅人,應(yīng)當繳納耕地占用稅。耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù),按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。

《耕地占用稅暫行條例》第十四條同時規(guī)定:“占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用前款規(guī)定的農(nóng)用地的,不征收耕地占用稅。”根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《耕地占用稅暫行條例實施細則》第三十條,直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物,包括畜禽養(yǎng)殖設(shè)施。

嘉祥縣稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示,耕地占用稅的征收比較復(fù)雜,在征收過程中可能存在一些信息不太清楚、征收不太均衡的情況。黃垓鎮(zhèn)需要繳納耕地占用稅的養(yǎng)殖企業(yè),基本上都是未批先建,主要從事牛、羊等牲畜交易,目的是購銷,這種模式就是商業(yè)行為,而不是純粹的養(yǎng)殖活動。

這位負責(zé)人表示,村民在自己的土地上養(yǎng)殖畜禽,一般不繳納耕地占用稅。但是,大型養(yǎng)殖場的辦公場所、倉儲車間等,都需要繳納耕地占用稅。

11月23日下午,老文給記者打電話說,鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)找他談話；當天傍晚,老文給記者打電話表示,當?shù)卣块T跟他協(xié)商了,并已經(jīng)處理完了。□ 本報記者 王紅軍

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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