中共招遠市委書記 賀業增

《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》站在政治和全局的高度，對今后五年巡視工作作出重大決策部署，是巡視巡察工作貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的總方案，對推動巡視巡察工作高質量發展具有重要指導意義。縣級巡察作為中央巡視戰略向基層延伸的“神經末梢”，必須深入貫徹落實《規劃》精神，強化政治擔當，擦亮巡察利劍，以實際行動推動高質量巡察縱深開展。

一、聚焦“三個精準”，實現橫向到邊、縱向到底的巡察“全覆蓋”。縣級黨委承擔著巡察工作主體責任，必須提高政治站位，強化政治擔當，敢于向問題叫板、拿問題開刀，始終將巡察責任扛在肩上、抓在手上。一是《規劃》是“指南針”，精準指引巡察方向。“兩個維護”是新時代巡視巡察工作的“綱”和“魂”,是巡視巡察工作的根本政治任務。《規劃》出臺后，招遠市迅速將巡察重心調整到“六個圍繞、一個加強”上來。在今年開展的2輪常規巡察中，堅定堅守政治巡察這個職能定位，分項列出問題清單，一一對照，精準掃描，進行全方位“政治體檢”，著力推動從嚴治黨重大決策部署在基層落地生根。二是《規劃》是“任務書”，精準明確巡察重點。巡察的權威來自黨組織，巡察的力量來自群眾。去年以來，我們把發現和解決群眾反映最強烈的脫貧攻堅作為巡察重點，組織開展了2輪扶貧領域專項巡察，集中對16個脫貧攻堅市直責任部門和40個扶貧重點村進行了巡察全覆蓋，發現問題192個，移交問題線索56條，立案6起、給予黨政紀處分4人。三是《規劃》是“路線圖”，精準指明巡察路徑。《規劃》對縣級黨委巡察作出的新部署，不僅明確巡察范圍、監督重點，更為實現“巡察全覆蓋”明確了實現路徑。落實《規劃》精神，必須量質并舉，不斷創新巡察方式。一方面要注重“量”的擴大，及時調整了巡察五年規劃，將全市所有村居、基層站(所)等全部納入巡察監督范圍；另一方面要注重“質”的提升，積極探索運用“分類施策”、“市鎮聯動”等務實管用的辦法，建立健全“巡察報告問題底稿、巡后多方評價”等工作機制，對體量大、下屬單位多的農業、住建、衛計等系統進行了高質量巡察。截至目前，招遠市共開展了常規巡察4輪，巡察單位22個；專項巡察3輪，巡察行政村100個，發現各類問題412個，移交黨員干部違紀違法問題線索95條，立案14起、給予黨紀政紀處分8人。

二、強化“三大保障”，構建上下聯動、堅強有力的巡察“保障網”。巡察工作成效如何，能否發揮利劍作用，把政治監督要求真正落到實處，有力的組織、人員、服務等各方面保障是關鍵。一是堅持“領導”和“指導”相結合，強化組織保障。巡察是對黨的肌體作“政治體檢”，是給基層黨組織“揭短亮丑”，離不開各級黨組織的配合支持。必須既堅持分級負責原則督促各級黨委落實主體責任，又強化統一領導切實加強對巡察工作的具體指導，真正做到一體謀劃、一體部署、一體推進。二是堅持“嚴管”和“厚愛”相結合，強化人員保障。按照政治過硬、本領高強的要求，精心選拔10名堅持黨性原則、綜合素質高、業務能力強的干部擔任5個巡察組組長、副組長。在政治上、工作上、生活上關心愛護巡察干部，積極為他們履職盡責創造條件、當好后盾；在講政治、守紀律方面要求更高一層、更嚴一份，堅決維護巡察隊伍的先進性和純潔性。三是堅持“學習”和“貫徹”相結合，強化服務保障。把《規劃》作為巡察機構業務培訓的重要內容，對標對表、學思踐悟，準確把握巡視巡察工作的指導思想、總體目標、基本原則、工作方針和主要任務，結合招遠實際，自主編印了《巡察工作“一點通”(2冊)》等工具書，通過以干代訓、外出觀摩、網絡課堂、輪流上黨課、座談分享等方式，不斷提高干部專業素養，提升巡察工作力度、廣度、深度和效果。

三、創新“四項舉措”，彰顯標本兼治、正本清源的巡察“震懾力”。“巡而不用，不如不巡”。能否精準運用巡察成果，是巡察工作能否形成震懾、持續發力的關鍵。招遠市始終把巡察成果運用擺在突出位置，創新“四項舉措”，從問題移交反饋到督辦整改環環相扣，緊密銜接，努力實現巡察成果運用最大化。一是“以上率下”壓實責任。每輪巡察后，由市委牽頭、主管部門配合進行大范圍整改，自上而下壓實責任、擰緊螺絲。如第一輪扶貧領域專項巡察后，市委召開了全市扶貧工作會議進行部署，圍繞解決巡察發現問題，成立5個督導組，對“扶貧材料造假、項目收益不實”等工作進行專項督導，確保問題整改到位。二是“限時移交”發現問題。對于每輪巡察發現的問題，建立書記專題會議后3日內移交、反饋的工作機制，確保第一時間移交、第一時間反饋。在已經結束的5輪巡察中，對發現的問題，各巡察組均在書記專題會議結束后的2天內，分別向紀檢監察、組織部門作了移交，并及時向被巡察黨組織進行了反饋。三是“巡察建議書”重點督辦。針對每輪巡察發現的面廣量大的共性問題，向主管部門下發“巡察建議書”專項督辦，促使巡察機構在推動問題整改落實上有更強嚴肅性和權威性。第二輪扶貧領域專項巡察后，分別給財政、住建、民政和農業等4個部門下達“巡察建議書”，要求限期對農村財務、危房改造、城鄉低保等工作，在全市范圍內開展大規模整治，以巡促改、以點促面。四是“回頭看”專項督查。市委成立督查組，對巡察過的所有黨組織整改落實情況進行“回頭看”督查，查清核準巡察反饋問題整改落實是否到位，對整改不力的黨組織及時通報。目前，已對前3輪常規巡察的23個單位進行了“回頭看”，發現反饋的190個問題中，未整改到位13個，新發現問題14個，建立健全整改配套制度139項。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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