山東省石油天然氣管道保護條例：建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺

我省是石油、天然氣管道大省，全省轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管線93條，總長度達1.26萬公里，約占全國油氣管道總里程的十分之一。保障油氣輸送安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。省十三屆人大常委會第七次會議審議通過了《山東省石油天然氣管道保護條例》，自2019年3月1日起施行。

《條例》平衡各方利益，統(tǒng)籌管道建設(shè)發(fā)展。

注重管道規(guī)劃和建設(shè)階段的保護工作。第九條第一款規(guī)定，“省人民政府應當組織有關(guān)部門，根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃和全省能源規(guī)劃，編制全省管道發(fā)展規(guī)劃，并與全省土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”

明確管道建設(shè)應當依法辦理土地、房屋征收手續(xù)，特別是管道建設(shè)涉及臨時用地的征用，應當簽訂合同，列明相關(guān)權(quán)益人和有關(guān)補償規(guī)定。第十三條第一款、第二款分別規(guī)定：“管道建設(shè)涉及土地、房屋征收的，依照土地、房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”“管道建設(shè)涉及臨時用地的，土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，支付臨時使用土地補償費，并在合同中列明相關(guān)權(quán)益人，告知相關(guān)權(quán)益人有關(guān)補償事宜。”

細化管道勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理有關(guān)要求，確保管道建設(shè)工程質(zhì)量。第十四條第一款規(guī)定：“管道企業(yè)應當依照法律、法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行管道建設(shè)，并按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。”

《條例》要求省管道保護主管部門建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺，管道企業(yè)建立所轄管道信息系統(tǒng)，完善有關(guān)信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理方面的機制，提高管道保護信息管理水平。第三十九條規(guī)定：“省管道保護主管部門應當組織建立全省管道信息綜合管理系統(tǒng)平臺，健全管道信息數(shù)據(jù)采集、共享和管理機制，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、工程建設(shè)、防洪搶險以及應急處置提供信息服務(wù)，提高管道保護信息化管理水平。”“管道企業(yè)應當建立所轄管道信息系統(tǒng)，與全省管道信息綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對其信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性負責。”

對從事地下挖掘或者采用定向鉆、頂管等方式進行施工作業(yè)的行為，《條例》規(guī)定，應當事先向管道保護主管部門查詢作業(yè)區(qū)域的管道數(shù)據(jù)資料，并進行現(xiàn)場確認，防止破壞既有管道，確保管道安全運行。

《條例》還專設(shè)“應急處置”一章，加強管道保護應急救援體系建設(shè)。一是明確了縣級以上人民政府應當組織制定管道事故應急預案，健全應急救援體系，建立或者依托有條件的管道企業(yè)、社會組織建立應急救援基地和專業(yè)應急救援隊伍，增強應急救援處置能力。二是規(guī)定管道企業(yè)制定的應急預案應當與當?shù)厝嗣裾膽鳖A案相銜接的內(nèi)容。三是對企業(yè)管道應急預案備案制度、事故報告制度以及采取應急措施提前告知受影響的下游用戶等內(nèi)容作了規(guī)定，增強了應急處置信息透明度。四是明確了管道所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和應急處置的內(nèi)容，形成救援合力。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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