讓辦事群眾享受“VIP待遇”

全市多個部門推進“一次辦好”改革 不斷提升服務質(zhì)量和水平

工作做得好不好，辦事群眾最有發(fā)言權(quán)?！懊裰?，政之所向”，讓每一名群眾都能順暢辦事一直都是各部門的工作目標。2018年，市人社部門、市國土局和市法制辦等部門深化各項改革，簡化辦事流程、精簡申請材料、集中辦事窗口、打破業(yè)務壁壘，不斷優(yōu)化服務方式、壓縮辦理時限、提高服務效率，以群眾的獲得感和滿意度作為工作標準大力推進“一次辦好”改革，讓辦事群眾實實在在享受“VIP待遇”。

【市人社局】

簡化辦事流程實現(xiàn)“一門辦理”

2018年，人社部門梳理公開163項“一次辦好”事項清單，大力提升便民服務化水平。其中，馬上辦，立等可取的事項77項，占47％；網(wǎng)上辦，無需見面的事項57項，占35％；就近辦，在當?shù)亟值郎鐓^(qū)即可辦理的事項19項，占11％。在去年精簡證明材料的基礎上，今年再次精簡證明28項。針對社保業(yè)務工作量大、涉及群眾多、社會關注程度高等特點，在社保系統(tǒng)率先開展了“信息化、標準化、一體化”建設，將13個處室的81個業(yè)務整合為37個“聯(lián)動”流程，實現(xiàn)對外服務“一鏈式”辦結(jié)，門窗多、材料多、環(huán)節(jié)多、辦理慢“三多一慢”等“堵點”“痛點”問題得到了有效解決。

青島市人社部門運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”改善群眾辦事體驗，建立起了“網(wǎng)上服務、移動服務、自助終端、電話服務”等外在服務手段多元，內(nèi)在縱向直通企業(yè)個人，橫向聯(lián)通多個部門的“同人、同城、同庫”的數(shù)據(jù)一體化的“智慧人社”服務平臺。就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息隨時掌握，社保繳費游于指尖，就醫(yī)購藥移動報銷，退休認證刷臉就好，鎮(zhèn)村辦事抬腿就到……“智慧人社服務”已經(jīng)融入島城市民的日常生活，深刻改變著人社服務模式。目前，青島“智慧人社”手機APP下載總量已達40萬次，通過“刷臉”認證的退休人員近30萬人，APP訪問量總計700多萬次。以往“申請材料用車推，辦個小事跑斷腿”等被群眾吐槽的現(xiàn)象早已一去不復返。

在青島，社會保障卡是一張使用頻率非常高的證件，除了正常的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇的發(fā)放功能外，2018年，青島市人社部門還將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”。群眾持社會保障卡即可辦理公共就業(yè)服務事項，通過社會保障卡實現(xiàn)“一卡通行”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、失業(yè)保險待遇等8項待遇將直接發(fā)放到社會保障卡中，極大地方便了辦事群眾。此外，青島還取消了失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的每季度申報，失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的同時可一次性申報失業(yè)保險金，申領期間不必再次現(xiàn)場提報申領材料，改由一體化信息系統(tǒng)對失業(yè)人員信息進行及時比對，真正實現(xiàn)“最多跑一次”，為辦事群眾節(jié)省了大量的時間和辦事成本。

近年來，青島人社部門在基層人社服務平臺推行了綜合柜員制。例如，八大湖人力資源和社會保障服務中心，以往由于權(quán)限的限制，一個窗口只能辦理一項業(yè)務，不光會出現(xiàn)辦事者需要多次排隊的現(xiàn)象，有時候某一項業(yè)務窗口前排起長隊，其他窗口卻一個人都沒有。如今，每個窗口都能辦理人社系統(tǒng)的多項業(yè)務，實現(xiàn)了辦事人多項業(yè)務一窗辦結(jié)，這也是市人社系統(tǒng)引入的綜合柜員制的運行成果。綜合柜員制打破了原有的單一業(yè)務窗口設置方式，借鑒銀行等現(xiàn)代服務業(yè)的窗口服務標準化建設經(jīng)驗，改變過去分窗口受理業(yè)務的做法，將服務窗口改為綜合受理窗口，按照前臺受理、后臺監(jiān)審的流程，完善具體制度，建立窗口服務標準化＋體系，所有業(yè)務“一窗受理、一窗辦結(jié)”，經(jīng)過測算，可為群眾節(jié)省30％的辦事時間。

【市法制辦】

33項證明不需要專門提供

近日，市政府法制辦印發(fā)《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》，將市本級文件設定的33項證明事項予以取消并公布，取消市本級文件（即市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件及市政府有關部門規(guī)范性文件）曾設定的需當事人提供的所有證明事項。由此，以往涉及工傷、不動產(chǎn)、戶籍、中小學生乘車卡、殘疾人等方面的共33項證明，今后都不需要當事人專門提供，而主要通過政府部門間信息共享、主動核查等方式來辦理相關事宜。

根據(jù)相關要求，我市持續(xù)開展“減證便民”工作，落實沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。 《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》中的“清單”標明了以往33項證明名稱、證明用途以及完全取消或取消后的辦理方式。按照該清單，比如，以往“工傷保險傷殘補助金辦理服務”需要當事人提供的“工傷認定決定書”，目前是“通過信息共享，不再要求當事人提供”；以往“戶籍落戶”需要當事人提供的“不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明”，目前是“自助辦理、信息共享后不再要求當事人提供”；以往“保障性住房申請”需要當事人提供的“戶籍遷移不滿5年原戶籍地房屋產(chǎn)權(quán)材料”，目前是“通過信息共享不再要求當事人提供，或者當事人承諾”；以往辦理“中小學生琴島通乘車卡”需要提供的“學校證明”，目前是“通過信息共享不再要求當事人提供”，以往辦理“盲人從事醫(yī)療按摩工作年限證明”需當事人提供“證明盲人在醫(yī)療機構(gòu)中工作的時間”，目前是完全“取消”。

經(jīng)清理和反復核對后，市政府法制辦正式行文，將市本級文件設定的證明事項取消清單予以公布，證明事項清理工作取得階段性成果。市政府法制辦將對該清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)相關事項調(diào)整和實際情況的變化等進行動態(tài)調(diào)整。

【市國土資源和房屋管理局】

“企業(yè)群眾跑”變“政府幫忙跑”

市國土資源和房屋管理局實行“統(tǒng)一要件，一窗受理，并聯(lián)辦理”，由不動產(chǎn)登記窗口一次性收齊交易、登記、繳稅全部材料，取消各類材料復印件，統(tǒng)一拍照上傳后由各相關部門共享，變“一門式”服務為“一窗式”服務的基礎上，再次對“一窗受理”存在問題進行專題分析調(diào)研，進一步改進“一窗受理”模式。新的“一窗受理”模式，申請人在窗口遞交材料，登記人員受理審查案卷的同時，稅務人員同步審查稅務材料、計算稅款，登記案卷完成受理后，申請人當場繳納稅款，再次壓縮三分之二辦理時間，有效解決多次排隊，遞交多份材料的問題，提高了群眾體驗度。截至目前，全市共設置“一窗受理”窗口121個，市本級日均受理約406件，其他區(qū)市日均受理共計約1368件。

在各登記大廳中，設置了“自助服務區(qū)”，共安裝自助查詢機和自助打證機等自助服務設備40余臺，提供查詢房屋權(quán)屬信息、開具住房情況證明、權(quán)屬狀態(tài)驗證、不動產(chǎn)登記證明自助打印等自助服務，方便群眾自助辦理。推行網(wǎng)上預約辦理。申請人可以根據(jù)個人需求，網(wǎng)上預約不動產(chǎn)登記辦理時間和辦理地點，無需排隊實現(xiàn)即到即辦。未能網(wǎng)上預約的群眾，到不動產(chǎn)登記大廳進行現(xiàn)場受理。通過網(wǎng)上預約，可當日申請當日受理，日均受理量3700多件，方便群眾辦事。提供業(yè)務辦理信息推送服務。申請人通過撥打電話、接收短信、登錄網(wǎng)站、關注微信公眾號和現(xiàn)場使用觸屏機等多種方式，查詢業(yè)務辦理狀態(tài)，及時完成業(yè)務辦理。登記業(yè)務“不見面”辦理。市本級通過金融專線將登記窗口延伸到公積金管理中心和建設銀行，實現(xiàn)金融機構(gòu)代辦不動產(chǎn)登記相關業(yè)務。

在實現(xiàn)全市14個登記大廳登記業(yè)務全部在5個工作日內(nèi)辦結(jié)基礎上，各區(qū)（市）不動產(chǎn)登記中心繼續(xù)精簡要件，優(yōu)化流程，不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理提速到3個工作日辦結(jié)。其中，抵押登記注銷提速到1個工作日，國有建設用地首次登記2個工作日。實現(xiàn)了市中心每個工作日16點前受理的不動產(chǎn)登記案卷，除涉及外業(yè)查看的首次登記、在建工程抵押登記、企業(yè)改制、公有住房出售等特殊案卷外全部實現(xiàn)當日辦結(jié)。

針對不同群體，推行幫辦、代辦、上門辦制度，提供保姆式“一對一”服務，從“企業(yè)群眾跑”變?yōu)椤罢畮推髽I(yè)群眾跑”。推行“同城通辦”和“同城通領”。我市市本級、西海岸新區(qū)率先實行，辦事群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務和領取登記證書可以就近選擇登記大廳，實現(xiàn)了“管理分區(qū)域，服務無界限”。（首席記者 于順）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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