淄博市金融辦深入貫徹落實中央和省、市支持民營企業(yè)發(fā)展一系列重大決策部署，積極圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進新舊動能轉(zhuǎn)換，努力增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，持續(xù)加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。截至10月末，全市民營企業(yè)貸款余額1158.70億元，占銀行業(yè)貸款余額的37.04%，占企業(yè)貸款余額的60.58%。

一、優(yōu)化金融信貸資源配置，增強民營經(jīng)濟發(fā)展融資保障。在政銀企合作方面，建立常態(tài)化政銀企對接機制，成功舉辦以“金融+新舊動能轉(zhuǎn)換”為主題的淄博市金融活動周，舉行了金融助推新舊動能轉(zhuǎn)換簽約儀式，省農(nóng)行與市政府簽署支持民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為淄博市民營企業(yè)提供不低于30億元的融資授信；21家金融機構(gòu)共向重點企業(yè)、重大項目等提供各類融資授信總額達到1399.81億元，已落實資金762.23億元，均創(chuàng)歷年新高。舉辦高規(guī)格的山東省金融顧問團淄博行活動，部分企業(yè)代表與省金融顧問團代表進行了現(xiàn)場互動交流，8家銀行與8家企業(yè)現(xiàn)場簽約金額29.01億元。召開金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作推進會，市人行分別與市工商銀行、齊商銀行等7家金融機構(gòu)簽署了67.76億元的再貸款再貼現(xiàn)支持協(xié)議，簽約資金專項用于支持各金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，有力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在財政扶持方面，制定出財政金融協(xié)同配合相關(guān)政策，從融資增信、增量獎勵、風(fēng)險補償?shù)确矫娼o予獎勵和補償；在應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持方面，提出支持設(shè)立續(xù)貸過橋資金池，通過市場化方式為企業(yè)提供短期過橋資金，解決續(xù)貸難題；在開展“政銀保”方面，相關(guān)部門出臺了“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法，對該業(yè)務(wù)進行保費補貼、超賠風(fēng)險補償及貸款本金損失補償，使其成為民營企業(yè)獲得融資的有力工具；在推進“政銀擔(dān)”方面，大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，實施支持降低費率、小微企業(yè)擔(dān)保代償補償?shù)日撸会槍γ駹I企業(yè)可抵押資產(chǎn)不足、貸款結(jié)構(gòu)不合理等問題，拓寬抵質(zhì)押資產(chǎn)范圍，制定《淄博市財產(chǎn)順位抵（質(zhì)）押管理辦法》，進一步創(chuàng)新金融服務(wù)，解除銀企雙方顧慮，降低企業(yè)融資成本，減少擔(dān)保貸款風(fēng)險。通過各方協(xié)同配合，打出政策措施組合拳，持續(xù)改善民營企業(yè)融資環(huán)境，提供更加有力的金融支持。

二、推進多層次資本市場建設(shè)，提升民營企業(yè)直接融資水平。一是加快規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制步伐，幫助參加改制的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為今后上市、掛牌、發(fā)行債券、并購重組等打下基礎(chǔ)。市政府被山東省規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制聯(lián)席會議辦公室評為“規(guī)模企業(yè)改制工作優(yōu)秀單位”。二是大力推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌。制定出臺《淄博市鼓勵企業(yè)上市和并購重組助推新舊動能轉(zhuǎn)換的若干政策》，有效降低企業(yè)上市融資和并購重組的成本，提高企業(yè)對接資本市場的積極性。組織召開全市推動企業(yè)上市和并購重組動員大會，舉辦赴港上市企業(yè)培訓(xùn)活動，并帶領(lǐng)部分擬赴港上市企業(yè)到港交所進行考察對接。目前，全市共有共有26家上市公司、28只股票在境內(nèi)外證券市場交易，報證監(jiān)局進行上市輔導(dǎo)的公司8家，在審1家，另有2家企業(yè)開展赴港上市工作。“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計分別達到55家和533家。三是用好齊魯股權(quán)交易中心駐地優(yōu)勢，制定《關(guān)于支持齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展的意見》、《全市推動規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制并到齊魯股權(quán)交易中心掛牌的實施方案》等系列政策措施，積極推進與齊魯股權(quán)交易中心及上交所、深交所、港交所等深化合作，做好多層次資本市場聯(lián)合培育基地建設(shè)工作。四是積極落實扶持獎勵政策，與財政部門銜接，對上年度完成規(guī)模企業(yè)改制、齊魯股交掛牌融資和上市新三板掛牌融資的企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金3511萬元；積極組織申報省級創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金中的對接資本市場補助資金，共為59家企業(yè)申報補助資金608.4萬元，進一步調(diào)動企業(yè)對接資本市場積極性。

三、大力發(fā)展普惠金融，滿足民營企業(yè)不同層次的融資需求。全市8家農(nóng)村信用社全部掛牌改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，五區(qū)三縣除中心城區(qū)張店區(qū)以外全部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點工作全面鋪開。積極推動政策性融資擔(dān)保公司建設(shè)，支持、引導(dǎo)區(qū)縣政府出資設(shè)立或參股、控股融資擔(dān)保公司。制定《關(guān)于支持新型農(nóng)村合作金融試點工作的意見》，7家農(nóng)民專業(yè)合作社取得信用互助業(yè)務(wù)試點資格，另有三家合作社遞交試點申請待審。推進金融超市服務(wù)平臺建設(shè)，淄博金服超市管理有限責(zé)任公司入圍2017山東十大最具成長力品牌企業(yè)。穩(wěn)妥有序推進權(quán)益類和大宗商品類交易市場建設(shè)，山東齊魯農(nóng)產(chǎn)品交易中心已完成驗收并試營運，設(shè)立分中心、增加交易品種及完善交易規(guī)則情況已報山東省地方金融監(jiān)管局。出臺《淄博市民間融資機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，促進各類地方金融組織規(guī)范發(fā)展。扎實推進“放管服”改革，進一步簡化審批程序，自2018年4月1日起，對民間融資機構(gòu)重大事項變更實行備案制。全市納入監(jiān)管的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務(wù)中心、交易場所等新型地方金融組織達到75家，初步構(gòu)建起競爭有序、風(fēng)險可控、功能完備的地方金融組織體系。

四、全力優(yōu)化金融生態(tài)，不斷改善民營企業(yè)營商環(huán)境。一是加快擔(dān)保圈處置力度，綜合運用多種方式切斷風(fēng)險擔(dān)保鏈條，將原優(yōu)化發(fā)展環(huán)境構(gòu)建金融生態(tài)圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改組為市化解企業(yè)金融風(fēng)險聯(lián)合辦公室，進一步強化工作職能，將債券違約風(fēng)險、上市公司風(fēng)險、非法集資等事項一并加入新設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)金融風(fēng)險化解工作。今年以來，全市重點擔(dān)保圈風(fēng)險綜合治理陸續(xù)完成，已有效化解175戶企業(yè)、34.34億元不良貸款，不良貸款余額及不良率壓降成效顯著，逐步脫離全省重點關(guān)注風(fēng)險區(qū)域。二是持續(xù)開展打擊逃廢銀行債務(wù)專項行動，從2014年起，全市金融監(jiān)管部門與政法機關(guān)通力合作，四次開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項行動。制定《淄博市打擊逃廢銀行債務(wù)工作流程（試行）》，有力維護了全市信用環(huán)境的正常發(fā)展。三是開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，成立地方金融領(lǐng)域掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織日常監(jiān)督管理力度，依法防范和處置地方金融領(lǐng)域涉黑涉惡行為，切實維護地區(qū)經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

五、加強體制機制建設(shè)，筑牢金融支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展的根基。一是強化金融業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，編制《淄博市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，出臺《關(guān)于金融支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進全市金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步深化政銀企合作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》等一系列政策文件，為促進金融與實體經(jīng)濟良性協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力制度保障。二是完善金融業(yè)考核評價，修訂完善《淄博市銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況年度考核和評價暫行辦法》，每年對金融機構(gòu)進行考核獎勵和通報表揚，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。三是加強作風(fēng)效能建設(shè)，努力打造淄博金融工作品牌，不斷提升服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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