青島新聞網12月6日訊（記者 江東旭）2018年初，面對個別行業個別領域小事故多發頻發現實，青島市安全監管局主動作為，提前實施頂層設計，全面塑造風險隱患雙重預防體系建設之魂。在年度安全生產工作要點中，全面打造風險隱患雙重預防體系建設總體框架，全力推進風險隱患雙重預防體系建設工作。

青島市安全監管局下發《安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案》，成立風險隱患雙重預防體系建設工作推進領導小組，統籌協調、定期研究標桿遴選、風險摸排、隱患排查、培訓指導、督導檢查等工作。在此基礎上，各區市、部門成立督導推進組，每周定期下企業督促、指導開展工作。通過上下聯動、齊抓共管，全力推進全市企業風險隱患雙重預防體系建設。

開展企業專業安全培訓 全崗位覆蓋雙重預防體系

針對全市企業面大量廣、人員素質參差不齊，以及對風險隱患雙重預防體系建設工作“不懂、不會、不干”的實際，大力實施全員化培訓觀摩，著力夯實風險隱患雙重預防體系建設之基。多次邀請國家和省安全專家對全市行業部門安監人員、企業主要負責人和安全管理人、第三方評價機構負責人進行系統培訓，人數達13800人次，并召開多次交流會議，使企業知道“做什么，怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”。

同時，創建風險隱患雙重預防體系工作交流微信群，并在“青島安監”微信公眾號等媒體開辟風險隱患雙重預防體系建設專欄，加強學習交流，提升工作技能。堅持觀摩推動，在全市10個省市標桿企業開展風險隱患雙重預防體體系建設觀摩會，實地學習交流，現場推廣經驗，形象直觀地培訓風險隱患雙重預防體系建設人員。

完善各行業生產安全管控 “一企一冊” 嚴格評定驗收

選取18家省級標桿企業、126家市級標桿企業進行重點培育，堅持對標看齊，以點帶面，從線到面，加快推動形成全員參與、全崗位覆蓋的雙重預防體系建設氛圍。制定統一模板，提高建設效率，編寫1300種風險告知卡模板，并對六大行業（輕工、機械、紡織、建材、冶金、有色）以及職業衛生的安全生產風險告知卡模板進行分類整理并下發至企業，企業結合自己的實際選擇運用模板中的告知卡，根據風險告知卡內容完善“一企一冊”，提升企業風險隱患雙重預防體系建設效率。

扎實開展評定驗收工作，組織召開風險隱患雙重預防體系驗收評定工作會，全面部署檢查驗收，確保雙重預防體系建設的質量效益。堅持試點先行，組織專家對1969家工貿企業進行試點驗收，并根據試點驗收情況制訂《工貿行業雙重預防體系驗收方案》。堅持“三步走”驗收，第一步由各區市和部門進行初驗；第二步，市安全監管局會同各區市和部門查找出企業創建的不足，并督促企業整改；第三步由市安全監管局聘請專家進行驗收。堅持因企制宜、因企施策，采取成熟一家、驗收一家，驗收一家、合格一家的方式，確保創建工作質量。

領導包區市督查 大力推廣優秀企業風險管控經驗

為進一步倒逼區市、企業推進風險隱患雙重預防體系建設，建立了局領導包區市督查工作機制和處長負責制，強化對區市體系建設的督查和指導，跟進企業監督檢查。組織開展了“雙月督查、單月執法”活動，自8月份，在全市層面組織實施風險隱患雙重預防體系建設督查，共督查企業89家，檢查問題549項，編發了督查通報。各區市制定風險隱患雙重預防體系專項執法計劃，并開展了執法活動，通過責令整改、行政處罰等執法手段，倒逼企業健全完善風險隱患雙重預防體系建設。

截至10月底，全市風險隱患雙重預防體系執法共1814家企業，執法檢查發現問題總數2791項，立案77起，共罰款366.49元，對風險隱患雙重體系建設起到了推動作用。目前，全市已累計培育風險隱患雙重預防體系建設標桿企業565家，其中省級標桿企業18家，市級標桿企業126家，縣級標桿企業421家，先后形成了“青島雀巢”經驗、“青啤”做法，通過標桿企業帶動同行業、同類型企業開展工作，把好的經驗作法轉化為具有青島本地特色的工作實踐。

今年1－11月份，全市生產安全事故起數、死亡人數同比下降39.5%、45.9%，未發生較大及以上生產安全事故。通過建立風險隱患雙重預防體系，有效減少了各類事故發生。推動了全市安全生產形勢持續穩定好轉，真正實現了安全生產重心下移、關口前移。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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