《青島市扶持郵輪旅游發展政策實施細則》、《關于鼓勵組織郵輪客源的辦法》正式發布——

不僅是郵輪的“出發港”，更要是“訪問港”

魯網12月13日訊 為落實《青島市人民政府關于印發青島市建設中國郵輪旅游發展實驗區實施方案的通知》要求，加快推進青島中國郵輪旅游發展實驗區建設，推動國際化旅游目的地城市建設，根據《青島市人民政府關于推進旅游業新舊動能轉換促進高質高效發展的實施意見》和《青島市旅游業發展專項資金管理辦法》，11日，《青島市扶持郵輪旅游發展政策實施細則》（以下簡稱《細則》）以及《關于鼓勵組織郵輪客源的辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發布。

鼓勵擴大客源：兩級財政對“始發港航次”與“訪問港航次”分別補貼

為吸引郵輪來青，鼓勵旅行社積極擴大客源，《細則》對郵輪的扶持分“始發港航次”與“訪問港航次”兩個類別進行獎勵。

始發港航次指郵輪從青島始發，經其他目的地后最終停靠青島的航次。對以青島為始發港的郵輪航次，將按照A類郵輪獎勵 10 萬元/航次，B類郵輪獎勵20 萬元/航次，C類郵輪獎勵30萬元/航次，D 類郵輪獎勵40萬元/航次的標準，給予郵輪公司或包船旅行社獎勵。其中，A類郵輪指郵輪噸位數在4萬總噸（含）以下，B類郵輪指噸位數 4萬總噸以上-7 萬總噸（含），C 類郵輪指噸位數 7 萬總噸以上-10 萬總噸（含），D類郵輪指噸位數為10 萬總噸（含）以上。

訪問港航次指郵輪從其他始發港出發，靠泊青島并組織旅客上岸觀光后離開青島的航次。對以青島為訪問港并組織游客上岸觀光的郵輪航次，按照以下標準對郵輪公司和旅行社給予獎勵 (獎勵資金由郵輪公司和組織上岸觀光的旅行社按 7:3 比例分享):組織 800 人以上上岸觀光，獎勵50萬元/航次;組織 600-800 人（含) 上岸觀光，獎勵40萬元/航次;組織400-600人（含) 上岸觀光，獎勵 30 萬元/航次;組織 200-400 人（含)上岸觀光，獎勵20萬元/航次;組織 100-200 人（含)上岸觀光，獎勵 10 萬元/航次。

除此之外，為鼓勵郵輪公司在青島常態化運營, 《細則》中規定，每年自青島始發郵輪以10個 航次為獎勵起點，在單航次獎勵的基礎上，每滿10個航次，給予 50 萬補助, 運營 50 個航次及以上的，給予補助300萬元。

《細則》中明確，支持在青舉辦國際郵輪峰會、展會、論壇、研討會等， 對會議組織單位按照我市相關政策給予扶持。同時，為加大對郵輪修造業的支持，加快郵輪的自主研發，推動青島造船企業與國外郵輪設計、建造企業開展技術和商務合作，盡快實現自主設計建造突破，《細則》還對在青開展郵輪制造業務的企業，根據郵輪噸位, 將郵輪設計、研發費用納入市科研重大專項補助范圍，按照我市相關政策給予扶持。

為鼓勵郵輪運營旅行社、郵輪旅客銷售方積極參與青島郵輪旅游包船和客源組織，促進青島郵輪旅游業務快速發展，市北區對租賃和包租郵輪來青運營的出境旅行社和旅客票務代理商，年度累計組織登船出境人數5000人以上（含5000人）的，按招徠郵輪旅客出境人數每人200元標準給予補貼。

郵輪旅游：青島雖起步較晚但擁有無法比擬的優勢

郵輪被稱為“漂浮在海上的黃金產業”。其涉及面廣、帶動性強，擁有較高的產業乘數效應，能以超過 1:10 的高比例拉動母港經濟的發展。而郵輪旅游貫穿郵輪產業的中游和下游，其80%的產值占比，在整個郵輪產業鏈中具有非常重要的地位，蓄積著產業發展的新動能。

作為中國北方重要的港口城市和沿海開放城市，青島擁有豐富的旅游資源、良好的氣候條件、優良的港口條件，發展郵輪旅游產業具有先天優勢，特別是上海合作組織青島峰會后不斷密切的國際往來使青島的區位優勢進一步凸顯。青島郵輪旅游自2015年郵輪母港開港以來穩步發展，2016年獲批成為中國郵輪旅游發展實驗區，各大郵輪公司豪華郵輪紛紛來青運營或訪問青島。截至目前，累計開通37條航線，通往日本、韓國、俄羅斯以及中國臺灣地區的16個城市，運營郵輪287航次，出入境游客約35萬人次。尤其是剛剛過去的11月份，雖然處于旅游淡季，但青島郵輪市場一片火熱。繼亞太郵輪業先驅麗星郵輪旗下旗艦“處女星號”結束13個航次的運營后，意大利輕奢風格高端郵輪“新浪漫號”也在青開啟兩個航次的北方首秀。至此，青島郵輪母港在11月份共接待郵輪15個航次， 超過3萬人次的游客在青出入境，創下開港以來單月出入境郵輪游客歷史新高。兩大郵輪公司同時在青開展品牌運營，不僅顯示了青島發展郵輪旅游的巨大市場潛力，也顯示了上合組織峰會及香山旅游峰會后青島旅游市場的強大吸引力。

記者了解到，青島雖然發展郵輪旅游雖然起步較晚，但在很多方面具有其他國內港口城市無法比擬的優勢。例如，郵輪母港距離高鐵站和市中心距離近，交通便利；青島擁有全國乃是世界獨一無二的城市海岸線，為郵輪旅客提供了很好的岸上游產品；青島啤酒、青島帆船等元素可以為郵輪旅客帶來更加豐富獨特的旅游體驗。另外，青島擁有廣闊的客源腹地，尤其是隨著濟青高鐵、青連鐵路的開通，山東及周邊北京、河南、山西等省份人口眾多、郵輪市場廣闊，是很好的郵輪客源。

12月7日，青島市副市長欒新帶隊，在上海組織召開青島郵輪旅游懇談會，把青島郵輪發展的最新政策帶到上海，讓各郵輪公司和旅行社對青島郵輪旅游發展有更直接、更深入的了解。欒新說，青島市區兩級財政和青島港等對來青開辟航線的郵輪公司和包船企業全方位進行扶持和獎勵，充分體現了青島市大力發展郵輪經濟的決心。

聚焦“郵輪+岸上游”：既做郵輪“出發港”更做“訪問港”

今年，我省新舊動能轉換重大工程實施規劃提出，要大力發展精品旅游產業，我市也積極通過實施“旅游+”戰略，重點豐富旅游新產品、新業態。郵輪作為青島旅游產業鏈條中的一種新興業態，不僅豐富了我市旅游“全域化、多樣化”的發展內涵，也有力助推了“精品旅游”作為“十強”之一的產業發展。

如何讓郵輪旅游經濟為青島經濟發展產生積極作用？青島國際郵輪港區服務管理局產業促進部部長唐積柏認為，青島發展郵輪旅游是一個“加法”的概念，通過郵輪旅游推動全域旅游發展，不僅要讓游客乘坐郵輪“走出去”看世界，更要讓郵輪旅客“留下來”游青島。他的這一想法與青島中之旅國際旅行社總經理孫樹偉“‘母港’不只是要作為郵輪的‘出發港’，更重要的是作為‘訪問港’”的說法不謀而合。

孫樹偉告訴記者，從旅游業的自身規律來看，即使進入全域旅游時代，核心旅游產品仍然是驅動全域旅游發展的關鍵因素。游客下船后到青島看什么？這就需要政府部門及旅游企業“勤修內功”，打造獨具特色的主打產品和區域旅游總體形象，避免陷入“滿天星星，不見月亮”的誤區。

由于郵輪大多清晨停靠，晚上離港，在短短一個白天時間內，如何將青島最精華的美呈獻給游客？

在服務保障方面，青島國際郵輪有限公司副總經理傅志斌說，青島港集團將在2019年進一步提升郵輪靠泊服務能力，保障多船同靠；投資建設郵輪岸電設施項目，滿足綠色環保需求；增設登船橋、延伸軌道硬化，滿足15萬噸級以上郵輪靠泊需求；添置擺渡車，滿足新增碼頭至客運中心的擺渡需求；增加自助通關查驗設備，提高通關效率；打造“郵輪體驗互動中心”，設計船員專用通道，服務船員進出港。

在做大青島及周邊客源市場上，地中海郵輪相關負責人認為，青島地理位置優越，一是要拓寬營銷渠道，可以參考其他港口城市，聯合多家旅游公司建立郵輪銷售平臺，統一組織包船和營銷，形成合力；二是加強郵輪文化和理念推廣，引導大眾郵輪旅游消費。三是大力開發“高鐵+郵輪”、“郵輪+岸上游”等組合產品，增加郵輪旅游附加值，提高郵輪旅游品質。

在岸上旅游產品打造上，青島市旅發委與青島郵輪旅游發展聯盟聯合青島各景區推出“郵輪+岸上游”特惠旅游產品，其中，嶗山風景區、青島國際會議中心、青島啤酒博物館、青島葡萄酒博物館等景區針對郵輪旅客在特定時間段推出不低于半價優惠政策，青島德國總督樓舊址博物館、青島海濱風景區等對郵輪旅客提供綠色通道禮遇并推出贈送特色紀念品等服務。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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