12月14日，山東省人民檢察院舉行公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了典型案例。山東檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)妥審慎提起訴訟，將提起訴訟作為訴前程序的剛性保障，對(duì)經(jīng)訴前程序后拒不糾正違法的行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟。

居委會(huì)建樓欠繳百萬(wàn)，檢察院起訴人防辦

發(fā)布會(huì)發(fā)布了萊蕪市萊城區(qū)檢察院訴萊蕪市人民防空辦公室對(duì)某居委會(huì)欠繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)行為履行職責(zé)一案。

2008年，萊蕪市某居委會(huì)建設(shè)19923平方米住宅樓。2008年10月10日，萊蕪市人防辦作出征收決定，要求該居委會(huì)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)1494225元，后萊蕪市人防辦未經(jīng)法定程序?qū)⑸鲜鲑M(fèi)用變更為100萬(wàn)元，并在該居委會(huì)僅繳納10萬(wàn)元的情況下，以該居委會(huì)已實(shí)際履行為由，向法院撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。萊蕪市人防辦違法執(zhí)法，由此造成1394225元的國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，損害了國(guó)家利益。

2018年3月23日，萊蕪市檢察院向萊蕪市人防辦發(fā)出檢察建議，建議采取有效措施追繳該居委會(huì)欠繳的1394225元人防工程易地建設(shè)費(fèi)。同年5月23日，萊蕪市人防辦書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，已就涉案款項(xiàng)向萊蕪市中級(jí)法院申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，法院已受理。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，萊蕪市中級(jí)法院裁定駁回了萊蕪市人防辦的執(zhí)行申請(qǐng)，萊蕪市人防辦再未采取其他有效措施追繳該人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

2018年6月21日，萊城區(qū)檢察院依法向萊城區(qū)法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)萊蕪市人防辦將征收決定書(shū)確定的1494225元人防工程易地建設(shè)費(fèi)變更為100萬(wàn)元的行為違法，并責(zé)令萊蕪市人防辦依法全面履職，采取有效措施追回欠繳的人防工程易地建設(shè)費(fèi)1394225元。萊城區(qū)法院于2018年9月26日對(duì)本案進(jìn)行了審理，庭審結(jié)束后，萊蕪市人防辦將某居委會(huì)欠繳的1394225元人防工程易地建設(shè)費(fèi)全部追繳到位。2018年11月9日，萊城區(qū)法院對(duì)本案作出判決，確認(rèn)萊蕪市人防辦將征收決定書(shū)確定的1494225元人防工程易地建設(shè)費(fèi)變更為100萬(wàn)元的行為違法。

八千棵楊樹(shù)遭砍伐，超出林業(yè)局行政案件管轄范圍？

而在聊城臨清，檢察院起訴了林業(yè)局。2014年6月，臨清市潘莊鎮(zhèn)東路寨東村村委會(huì)研究決定，將該村沙荒地上8000余棵楊樹(shù)賣(mài)于王某。王某未取得采伐許可證，非法將上述楊樹(shù)砍伐。臨清市檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，在公安部門(mén)未對(duì)違法行為人進(jìn)行立案處理的情況下，臨清市林業(yè)局未責(zé)令相關(guān)違法行為人補(bǔ)種樹(shù)木，未對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2017年4月5日，臨清市檢察院向臨清市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議該局依據(jù)森林法第三十九條等規(guī)定，對(duì)王某違法砍伐楊樹(shù)的行為依法作出處理。同年5月19日，臨清市林業(yè)局書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，涉案被砍伐樹(shù)木已超過(guò)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，在案件定性和確認(rèn)違法主體方面存在疑問(wèn)，會(huì)將后續(xù)查辦情況繼續(xù)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。2018年1月23日，臨清市檢察院發(fā)出調(diào)查函，調(diào)查后續(xù)辦理情況。同月26日，臨清市林業(yè)局書(shū)面回復(fù)稱(chēng)被砍伐樹(shù)木數(shù)量巨大，已超出林業(yè)行政案件管轄范圍，林業(yè)局無(wú)法代為補(bǔ)種。臨清市檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)臨清市林業(yè)局仍未對(duì)王某的違法行為作出處理，社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。

2018年3月23日，臨清市檢察院依法向臨清市法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令臨清市林業(yè)局依法履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令違法行為人補(bǔ)種相應(yīng)樹(shù)木，對(duì)涉案無(wú)證砍伐林木的違法行為人依法作出行政處罰。2018年9月16日，臨清市法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。該判決已生效，目前，臨清市林業(yè)局正在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中。

防護(hù)林遭破壞，法檢兩長(zhǎng)同出庭

2003年2月，梁某某與泰安市岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)山陽(yáng)北村村委會(huì)簽訂山林承包合同，約定山陽(yáng)北村將梧桐峪山林承包給梁某某，承包期限為30年。自2005年開(kāi)始，梁某某擅自改變林地用途，雇傭挖掘機(jī)將承包林地內(nèi)部分山體破壞，修建硬化道路，壘砌壩堰，搭建羊圈，原有地形、地貌及林木遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)勘測(cè)，梁某某非法破壞林地面積總計(jì)1.6277公頃。被破壞的森林性質(zhì)為防護(hù)林（水源涵養(yǎng)林），屬省級(jí)重點(diǎn)公益林，具有固碳制氧、防風(fēng)固沙等重要功能。梁某某非法占用林地的行為，對(duì)生態(tài)資源環(huán)境造成毀壞，損害了社會(huì)公共利益。

2018年3月26日，岱岳區(qū)檢察院依法向岱岳區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2018年4月13日岱岳區(qū)法院開(kāi)庭審理，區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)作為公訴人、公益訴訟起訴人出庭支持起訴，區(qū)法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，部分駐岱岳區(qū)省市區(qū)人大代表和政協(xié)委員到庭旁聽(tīng)。法庭當(dāng)庭宣判，判決被告人有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金一萬(wàn)元，拆除非法占用林地內(nèi)的非營(yíng)林建筑物，并按照生態(tài)恢復(fù)方案的要求恢復(fù)林地植被。法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。被告認(rèn)罪伏法，表示不再上訴，認(rèn)真改造，積極履行判決，做好所毀公益山林的生態(tài)恢復(fù)。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云崔巖

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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