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40年艱辛探索腳步不停 臨沂扶貧跑出加速度

來源:魯南商報

作者:徐文敏

2018-12-17 14:35:12

搬遷前的費縣朱田鎮崔家溝村。(資料片)

人口多、底子薄,老百姓大多守著傳統農業“一畝地里打轉轉”,沂蒙山區一度是貧困落后的代名詞。

從1984年被國務院列為重點解決的連片貧困地區之一,到1996年在全國18個連片貧困地區中率先實現整體脫貧;從實施扶貧攻堅到精準扶貧小康路上一個不能少,改革開放以來,沂蒙老區在扶貧開發中艱辛探索,跑出了臨沂“加速度”。

GDP增8倍,1996年率先實現整體脫貧

臨沂曾是山東省最貧窮的地方之一。黨的十一屆三中全會以后,這里發生了很大的變化,但仍有不少貧困村、貧困人口沒有解決溫飽問題,其中沂南、沂水、沂源、蒙陰、平邑、費縣6縣貧困問題尤其突出,曾是當時全國18個連片貧困地區之一。

1983年,這6個縣的農民人均收入僅為240元,比全省平均水平低120元,人均收入不足150元的有23萬戶,占總戶數的22%。

費縣朱田鎮下牛田村,位于費縣縣城東南方向20多公里,就是貧困區眾多村子中的一個。當地人常用“山高石頭多,出門就爬坡”來描述村子。由于三面環山,土地貧瘠,上世紀70年代,下牛田村一直是附近幾個村子中最貧困的,人均收入僅有70多元。

1976年,年僅33歲的陸宣在村民的擁護下成為下牛田村黨支部書記?!半m然村子小,僅有不到300人,但咱站著不比別人矮,躺下不比別人短,咋就吃不飽飯穿不暖衣呢!”陸宣不服氣,開始想方設法帶領大家過上好日子。

其實,為解決群眾生產生活困難,早在1982年7月,臨沂地區就提出“以林為主,林農牧工結合,多種經營全面發展”方針,掀起了以造林為重點的山區建設熱潮。時任村支書的陸宣去縣里開會了解到山楂樹種植后,興奮地回到村里宣傳。

祖祖輩輩靠種糧食為生,栽種山楂苗又不能當飯吃,雖然有遲疑,但眼下也沒有更好的辦法,村民開始種植山楂苗。村里沒苗子更沒錢,陸宣就帶大家去山上找野生山楂苗回來自己嫁接,并且發明了快速育苗法。從山楂苗的自給自足,到多余的苗子以0.5-1元/棵賣出去,1985年下牛田村成為了附近最富有的村子。

也是在這一年,下牛田村育苗收入55萬元,加上其他收入,戶均1.3萬元,成為沂蒙山區第一個萬元戶村。后來,陸宣又集中村民的閑散資金,以股份制形式建起費縣果脯廠,并且養殖長毛兔,不但解決了村民溫飽還帶動附近村民就業,下牛田村連續十幾年人均收入千元以上,成為沂蒙山區首批小康村之一。

從中央到地方,依靠各級扶貧政策的落實和當地老百姓的艱苦奮斗,1995年年底,7個貧困縣實現國民生產總值170億元,比1984年增長8倍,其中有6個縣財政收入突破1億元。至1996年,沂蒙山區在全國18個連片扶貧地區中率先實現整體脫貧。

區域覆蓋整體推進,扶貧成果再鞏固

如果說1984年到1996年,革命老區臨沂經歷了從需要重點解決的連片貧困地區到率先整體脫貧的逆襲,那么1996年到2013年則可以看作是扶貧攻堅、鞏固提升扶貧效果的關鍵時期。而“沂蒙老梁”正是這段時期最真實的見證者。

“沂蒙老梁”叫梁兆利,74歲的他當了44年的沂南縣依汶鎮后峪子村村支書,是村民口中的“老梁”,也是遠近聞名的“能人”。

后峪子向北不遠便是汶河,但山梁卻將河水阻隔,后峪子村一直是遠近聞名的“干巴村”。村里唯一的水井里水少得可憐,需要一瓢一瓢地舀,為了打上水常常要凌晨起床排隊。到后峪村走親戚,帶錢、帶糧都比不上挑兩桶水更讓人稀罕。

沂蒙山區雖在1996年實現整體脫貧,但由于種種原因,當時仍有50萬貧困人口年人均純收入在850元以下,尚未完全解決溫飽問題,其中比較集中連片的就有155個村、9.4萬人,后峪子村就在其中。

筑壩挖渠之后,1996年后峪子村基本解決了吃水灌溉問題。這時的梁兆利又開始拜師學藝,帶領村民種了1700畝李子林,開始摸索林果致富這條路。后來,后峪子村的果樹盛果期能產出約500萬斤果實,行銷東北三省,并且注冊了自己的品牌。

2001年,全國農村扶貧開發工作進入新時期。從2002年起,山東省扶貧重點由過去分散、單一扶持貧困村,轉變為以鄉鎮為開發單元的區域覆蓋式扶貧。

臨沂市按照以龍頭帶動基地,基地連農戶,產加銷一條龍,貿工農一體化的產業化戰略,確立并扶持發展了林果、畜牧、建材、蔬菜、鄉村旅游等主導產業。后峪子村又開始發展鄉村旅游。成排的兩層小樓附帶一方院落,這樣的農家樂,在后峪子村有51戶。此外,村“兩委”還從青島引進了一家服裝廠和一家玩具廠,吸納了200多名婦女在本村就業。不出村不出院,收入就有了很大提高?,F如今,后峪子村老百姓安居樂業,一片祥和。

以產業開發為主攻方向,以增加農民收入、縮小貧富差距,實現脫貧致富為目標。到2010年底,按照2001年的貧困標準,全市貧困人口減少到89萬人,較2000年減少了167萬人;全市扶貧開發重點縣農民人均純收入達到6443元,較2001年增加4300元,增長了201%,年均增13%;54個扶貧重點鄉鎮的農民人均純收入達到5997元,比2001年增收4353元,增長256%,年均遞增15.4%。

2013年,臨沂市迎來了扶貧工作的年度考核。經過國務院扶貧開發領導小組和山東省扶貧開發領導小組實地考察與綜合評估,在全省17地市中,臨沂排名第一并獲得了扶貧獎勵。

產業扶貧、易地搬遷 小康路上一個不能少

2013年,扶貧工作進入精準扶貧新階段,臨沂全市共識別出992個省定貧困村、47.9萬貧困戶、88.1萬貧困人口,初步托清全市貧困村、貧困戶和貧困人口的基礎,建檔立卡、產業扶貧、易地搬遷等多項惠民政策先后出臺。曾被看作沂蒙山區扶貧的“孟良崮”的費縣朱田鎮崔家溝村,也因精準扶貧政策發生了徹底改變。

原本的崔家溝村距離朱田鎮有15公里,全村共有530戶1670口人。村里的孩子上學要走8公里山路。因為山路崎嶇,村里種植的水果根本沒有商家想要收購。交通閉塞,經濟落后,整個村莊只有一個衛生室,村里不少老人因為看病不方便落下了病根。

貧困加上交通不便,崔家溝還遇到了一件讓人尷尬的事,那就是村里的適齡男青年娶妻難。村支書曹厚海告訴記者,搬遷前村里35歲以上的男光棍有28人,即便長得不錯,也沒有姑娘想嫁過來。

2016年3月,崔家溝迎來歷史性轉機。在中央易地搬遷政策扶持下,崔家溝實現了整體搬遷。村里人從山上搬進了樓房,村民有的到附近的產業園區打工,有的自己開店經商,還有不少人在崔家溝原來的山坡上經營家庭農場,日子有了奔頭。

據曹厚海介紹,搬遷后的一年時間里,崔家溝全村就辦了41場婚禮、迎來43個寶寶。原來的光棍們除了1人因患病未能娶妻外,其余27人全部脫單。

現如今,土地流轉、成立合作社和家庭農場,打造農村經濟發展的田園綜合體……村里收入越來越高,大家日子也越過越紅火。

至2016年底,臨沂市扶貧易地搬遷完成投資4.35億元,有7298名群眾(貧困群眾1799人)實現整體搬遷入住,其中“一點兩區”已搬遷1130戶、3618人,其中貧困戶404戶、1093人,有1.2萬戶、2.17萬貧困群眾實現預脫貧。

[責任編輯:楊凡、彭芳]

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