先來看一組2018年的數(shù)據(jù)。

山東接待游客8.6億人次,旅游消費總額突破1萬億元,完成旅游投資2400億元；

新評定臨沂中華奇石城等10家國家4A級旅游景區(qū),目前全省共有1276家A級旅游景區(qū),同比增加103家；

全省規(guī)模化開展鄉(xiāng)村旅游的村莊超過3500個,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶8.4萬戶,吸納安置就業(yè)52萬人；

……

1月23日,2019全省文化和旅游工作會議在濟南召開,省文化和旅游廳廳長王磊對2018年山東文化和旅游工作亮點進行總結,并展望今年全省文化和旅游工作重點。值得關注的是,會議發(fā)布的《山東省文化和旅游廳2019年工作要點(征求意見稿)》中,明確將積極推動文化和旅游融合發(fā)展,并圍繞我省中心工作發(fā)揮好文化和旅游的擔當。

改革突破再布局

“省外的一些景區(qū)與泰山景區(qū)一樣都是世界文化與自然雙重遺產(chǎn),但他們中有的景區(qū)游客接納量和旅游消費收入?yún)s比泰山好很多,這值得我們思考。”會議現(xiàn)場,類似這樣的話語頻頻出現(xiàn)。

打造精品就要敢于突破,實現(xiàn)高質量發(fā)展就需不斷創(chuàng)新。據(jù)了解,目前我省有11家國家5A級旅游景區(qū),但只有臺兒莊古城景區(qū)1家為股份制企業(yè)運營,蓬萊三仙山、煙臺南山和威海華夏城3家景區(qū)為民營企業(yè)運營,其他全部為國有企業(yè),采用事業(yè)管理方式。業(yè)內(nèi)人士認為,這種“貼政府緊、離市場遠”的景區(qū)體制,體制不順,機制不活,會導致管理衙門化、運營行政化、利益部門化。

“我們的改革方向很明確,下一步應當積極推進所有權、管理權、經(jīng)營權‘三權’分離,搞活景區(qū)管理體制機制,激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。”王磊說。去年,我省印發(fā)實施了《大力推進全域旅游高質量發(fā)展實施方案》《山東省全城旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2025年)》《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018-2022)》,構建起全省旅游發(fā)展的頂層設計。今年,我省還將繼續(xù)大力發(fā)展全域旅游和精品旅游,推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。在恰當?shù)臅r機召開全省旅游發(fā)展大會,謀劃新時期全省旅游發(fā)展方向和工作重點,解決全省旅游發(fā)展不平衡不充分、旅游產(chǎn)品結構不夠優(yōu)化、管理經(jīng)營體制機制不活等問題；加大對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的督導力度,培育一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建典型。力爭2019年全省年接待國內(nèi)外游客突破9.3億人次,同比增長8.5%；實現(xiàn)旅游消費總額11700億元,同比增長12%；旅游投資2590億元,同比增長7.5%。

瞄準中心抓落實

今年是山東的“工作落實年”,文化和旅游工作必須圍繞省委、省政府中心工作布局開展,弘揚沂蒙精神、加快新舊動能轉換、實施鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、提高對外開放格局等也是我省文化和旅游工作的重點。

“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,山東將充分發(fā)揮文化和旅游優(yōu)勢,在推動鄉(xiāng)村文化振興和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上持續(xù)發(fā)力,努力實現(xiàn)新突破。”王磊介紹說,去年我省積極推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化精品化發(fā)展,積極開展旅游扶貧工作,全省鄉(xiāng)村旅游接待游客5.03億人次,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費2955億元。

今年在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上,我省將完善“山東客棧”“好客人家”等標準體系,培育一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、精品旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、精品旅游特色村,支持鄉(xiāng)村旅游重點村在景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道游客集散點等設立農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗中心。

山東海洋旅游資源豐富,但一些資源未得到充分開發(fā)。王磊舉例說,海南三亞海棠灣在20多公里的海岸線上,聚集了28家五星級以上酒店。在這方面,我省的差距較大,沿海7市還沒有一處真正意義上的度假酒店集群。未來,我省將圍繞海洋強省建設,聚焦打造高端休閑度假產(chǎn)品,重點開發(fā)海岸度假、海島觀光、海上運動、海下探險、海洋研學、文化休閑等精品產(chǎn)品,突出發(fā)展休閑海釣、人工魚礁、海洋牧場等項目。

找準文旅最佳連接點

文化和旅游工作具有強滲透、強關聯(lián)的屬性,與其他領域融合發(fā)展具有很大空間。山東大學旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛認為,如今的文化和旅游融合,開啟了文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展的新篇章:一方面促進了文化和旅游在管理、服務、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等領域進一步走向一體化,重構了文化和旅游社會治理體系,提高了管理績效；另一方面實現(xiàn)了文化和旅游的雙向賦能,讓“靈魂”激活了“載體”的活力,使“載體”提升和擴大了“靈魂”的功能與作用。

“除了加強內(nèi)部融合,推動文化、旅游、文物理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務融合外,還應強化與其他外部工作的融合,深入實施‘文化+’‘旅游+’,與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等跨界融合,互動融合、借力發(fā)展。”王磊表示,下一步,省文化和旅游廳將樹立以文促旅、以旅彰文、和合共生的理念,堅持“宜融則融、能融盡融”的原則,找準文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點,推動文化和旅游工作在各領域、多方位、全鏈條深度融合。

據(jù)了解,根據(jù)去年山東省政府印發(fā)的《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》要求,在打造旅游文化品牌方面,山東將按照“好客山東”誠信品牌、十大文化旅游目的地品牌、城市旅游品牌、旅游產(chǎn)品品牌4個層面,構建山東省金字塔形的旅游文化品牌體系,打造精品節(jié)慶活動,組織各種新穎的文化節(jié)慶博覽會,利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開展精品民俗旅游節(jié)慶活動等。（完）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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