開欄的話

省委決定將2019年作為“工作落實年”。本報今天起推出“推進‘工作落實年’·重大政策舉措解讀”全媒體報道,采取圖文并茂、通俗易懂的形式,對我省深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,2018年制定推出的重大規(guī)劃、重大政策、重大舉措進行系統(tǒng)解讀,以便讓廣大干部群眾全面了解有關政策、自覺推動政策落實,進一步營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,凝心聚力推進新時代現(xiàn)代化強省建設。

□ 本報記者 王川 方壘

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年3月8日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出重要指示。

山東牢記囑托,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示要求,全局上謀劃,關鍵處落子,編制完成了全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、5個工作方案以及若干專項方案,與2018年省委一號文件配套形成“1+1+5+N”政策規(guī)劃體系,精心描繪具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

《中共山東省委、山東省人民政府關于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,即2018年省委一號文件,全面明確了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、基本原則、目標任務和政策措施,提出到2050年“鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的目標,同時制定了2020年、2035年兩個階段性目標,搭建了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱。

文件的主要精神體現(xiàn)為“五個聚焦”。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,各級黨委、政府要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先的位置。聚焦鄉(xiāng)村全面振興,堅持把農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,作為一個有機整體,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展,著眼于重塑城鄉(xiāng)關系、健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制,打破權益僵化固化模式,推動城市服務、人才、資本“三進鄉(xiāng)”,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。聚焦統(tǒng)籌推動,注重協(xié)同性、關聯(lián)性、整體性。聚焦黨管農(nóng)村工作,黨政主要負責同志是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,縣委書記當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”,實行省負總責市縣抓落實的工作機制。

《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確了“13613”的框架體系。

“1”即打造一個樣板引領。聚焦為全國鄉(xiāng)村振興提供可復制可推廣可持續(xù)的“山東方案”,把標準化的理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程,咬定“走在前列”的目標定位不動搖不放松,高點定位、加壓奮進,著力打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。充分考慮我省實際,確定了“六五四三三”的鄉(xiāng)村振興指標體系,即產(chǎn)業(yè)興旺“六化發(fā)展”、生態(tài)宜居“五有建設”、鄉(xiāng)風文明“四率提升”、治理有效“三項工程”和生活富裕“三個維度”,共涉及27項具體指標,其中約束性指標9項、預期性指標18項。

“3”即實施“三步走”戰(zhàn)略。結合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,針對沿海、平原、山丘區(qū)、灘區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)村面貌,探索適宜性路徑,

將我省村莊分為示范引領、特色發(fā)展、改造提升、搬遷撤并等四種類型,差異化分類推進鄉(xiāng)村振興。實施村莊發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,每五年一個大臺階,實現(xiàn)點上示范、面上展開、連片發(fā)展、整體提升。規(guī)劃到2022年,全省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村取得重要突破,30%的村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2030年,山東特色美麗鄉(xiāng)村整體塑形,60%的村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2035年,廣大鄉(xiāng)村“齊魯風情畫”全面展現(xiàn),全部村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

“6”和“13”即實施6大工程、13項行動計劃。規(guī)劃在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、優(yōu)化資源要素配置格局、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給的基礎上,采取項目化推進的方式,提出19個重大工程、重大行動專欄,作為實施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干支撐。其中,涉及6大重點工程,包括農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展、質(zhì)量品牌建設、農(nóng)業(yè)開放合作、生態(tài)保護支撐體系、脫貧攻堅等。13項重大行動計劃,包括農(nóng)業(yè)科技“展翅”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文明建設、公共文化服務、傳統(tǒng)文化傳承、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)保護修復、鄉(xiāng)村社會治理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村公共服務等。

[責任編輯：徐紅梅]

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