日前,山東省濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi),濟(jì)南共設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)54個(gè),其中黨委機(jī)構(gòu)15個(gè)、政府工作部門39個(gè)。根據(jù)計(jì)劃,新組建機(jī)構(gòu)要先公布領(lǐng)導(dǎo)班子,后實(shí)施轉(zhuǎn)隸組建、調(diào)整辦公用房,確保3月底前全部對(duì)外掛牌運(yùn)行。記者梳理發(fā)現(xiàn),濟(jì)南在這次機(jī)構(gòu)改革中,聚焦影響濟(jì)南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),除了“規(guī)定動(dòng)作”,還不乏一些具有特色的“自選動(dòng)作”。

嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)限額要求,做好46個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”和8個(gè)“自選動(dòng)作”

據(jù)了解,本次濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革,對(duì)應(yīng)中央和省機(jī)構(gòu)改革明確的“規(guī)定動(dòng)作”,調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)46個(gè)；同時(shí),結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際情況,因地制宜設(shè)置了行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、口岸和物流辦公室等8個(gè)“自選動(dòng)作”。

比如,對(duì)市直部門限額外行政機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行清理規(guī)范,承擔(dān)的行政職能一律回歸機(jī)關(guān)。對(duì)于清理規(guī)范限額外行政機(jī)構(gòu),這類機(jī)構(gòu)市級(jí)層面副局級(jí)以上的有41個(gè),要堅(jiān)決按照中央決策部署、省委改革要求,該并入的并入,該降格的降格,該撤銷的撤銷,不搞過(guò)渡、不留尾巴。對(duì)于改革承擔(dān)行政職能“事業(yè)局”,要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置”的原則,對(duì)完全承擔(dān)行政職能的,機(jī)構(gòu)職能一并劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)；對(duì)主要和部分承擔(dān)行政職能的,剝離行政職能,強(qiáng)化公益屬性。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。

將優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終,一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)

此次改革的另一個(gè)亮點(diǎn)是,把優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終。優(yōu)化就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致,協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。

“優(yōu)化協(xié)同高效”是機(jī)構(gòu)改革必須遵循的重要原則。濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革,把“優(yōu)化協(xié)同高效”作為工作著力點(diǎn),堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),優(yōu)化職能配置,提高各類組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的效率效能,從根子上解決政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮等體制機(jī)制弊端。

為此,濟(jì)南市緊貼工作重點(diǎn)由事前審批向事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的需求,該取消的取消,該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移,該下放的下放,最大限度理順職責(zé),解決交叉扯皮問(wèn)題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),一定要厘清邊界、合理分工、明晰責(zé)任。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則,優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)整合歸并的黨政機(jī)構(gòu),綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并為一套,業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合,不做簡(jiǎn)單的加減法,統(tǒng)籌促進(jìn)業(yè)務(wù)融合、資源融合,催生“化學(xué)反應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)效能提升,為深入推進(jìn)“一次辦成”改革、打造金牌服務(wù)環(huán)境帶來(lái)新契機(jī)。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹始終,區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革與市級(jí)機(jī)構(gòu)改革同步

本次改革把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹始終,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署和省委、市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求,突破重點(diǎn)難點(diǎn),立足區(qū)縣實(shí)際和基層特點(diǎn),更加突出民生,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置職能。

根據(jù)各區(qū)縣改革方案,這次區(qū)縣共需清理限額外行政機(jī)構(gòu)281個(gè),承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位436個(gè)(含萊蕪、鋼城兩區(qū))。全市各區(qū)縣將按照要求下大力氣做好清理規(guī)范工作,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革,全面提高基層服務(wù)水平和效能。

同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè),健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度；要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,本著減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。

山東省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林指出,本次濟(jì)南市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革,將會(huì)壓實(shí)責(zé)任抓改革,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成上下貫通的責(zé)任鏈條,各部門各單位黨組(黨委)書記是推動(dòng)本部門本單位改革的第一責(zé)任人,對(duì)貫徹執(zhí)行不力、延誤改革的要按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要緊密銜接抓改革,新組建機(jī)構(gòu)要確保3月底前全部對(duì)外掛牌運(yùn)行。（申紅 張鵬程）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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