日前，市政府印發《臨沂市推動河長制湖長制從“有名”到“有實”實施方案》（下文簡稱方案），方案重點部署了四大任務，切實推動河湖面貌明顯改善，全力構建“水清河暢湖碧岸綠”的無違河湖，為促進生態臨沂建設和經濟社會可持續發展提供有力支撐。

此外，方案還重點指出強化考核問責。建立完善責任追究機制，對于河(湖)長履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，提請追究相關河(湖)長和有關部門責任。對連續兩年考核排名處于末位的，由市總河(湖)長或副總河(湖)長、市級河(湖)長進行約談，并寫出書面說明。對工作中存在失職失責行為需要追究紀律責任的問題線索及時移送紀檢監察機關辦理，對涉及職務違法犯罪問題線索一并移送紀檢監察機關調查處理。

深化清違整治構建無違河湖

自2019年1月起，利用半年的時間在全市集中開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，將“清河行動回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專項整治、水庫垃圾圍壩治理等全部納入專項行動合并實施，實現河流、水庫、河湖濕地全覆蓋(省級重要河湖納入屬地職責范圍)，全面核查整治河湖管理范圍內存在的漏查漏報、新增反彈以及整改標準不高等涉河湖各類違法行為，實現問題全清零。

自2019年2月底前，各縣區要全面核查并摸清河湖管理范圍內存在的涉河湖各類違法行為，建立問題清單，出臺專項行動實施方案，報市河長辦備案。2019年5月31日前，各縣區要全面完成列入專項行動實施方案中的涉河湖各類違法行為的清理整治任務；同時，要組織開展專項行動自查自評，并向市河長制辦公室報送專項行動工作總結。

自2019年6月10日前，市河長制辦公室組織對各縣區專項行動情況進行全面總結考評。

【六大措施】

劃定河湖管理保護范圍。各縣區要加快推進河湖(包括其上所建的各類水庫、水閘和兩岸堤防)劃界工作，2019年年底前全面完成劃界任務。

完善“一河(湖)一檔”。注重收集本行政區域內河湖取用水、排污、水質、水生態、岸線開發利用、河道利用、涉水工程和設施等動態信息。

完成“一湖一策”制定。各縣區要按照要求，于2019年6月底前完成“一湖一策”編制。

加快印發河湖岸線利用管理規劃。

加強河(湖)長公示牌管理，建立健全公示牌管理臺賬。

完善河長制湖長制管理信息系統，加大手機APP巡河力度。

【明晰目標】四個提升解決突出水問題 防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”

《方案》堅持問題導向，因河湖施策，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標準和要求，立足當前、著眼長遠，著力解決突出水問題，努力推動我市“水安全、水保障、水環境、水生態”四個提升。

防范“水多”

2019年5月31日前，完成2018年12處水毀工程修復、246座小型病險水庫除險加固、3處小型水利工程防洪隱患治理、17座病險水閘主體工程。啟動實施沂南縣東汶河三期治理、河東區湯河上游一期、莒南縣龍王河一期、莒南縣龍王河二期等13條中小河流治理工程。根據工作需要修訂完善河湖、水庫等水工程防御洪水方案。每年汛前(5月31日前)，各縣區對河道防洪風險隱患和薄弱環節進行拉網式排查，摸清情況，及時消除隱患；汛期(6～9月)，加強雨情、水情和洪水的監測預報，科學調度管理行洪空間，為安全度汛提供保障。河流出現超警戒水位洪水時，嚴格按照防御洪水方案做好各項防汛抗洪工作，最大限度保障人民生命財產安全。

防治“水少”

按照“主要依靠當地水、科學利用雨洪水、控制開采地下水、鼓勵采用非常規水、積極引進客水”的思路，全力推進水安全保障規劃實施。

強化城市供水水源統一調度管理，不定期召開城市供水協調聯動機制聯席會議，及時研究協調解決城市供水有關問題。

嚴格河湖取用水管理，強化水資源消耗總量和強度指標控制，對達到和超過取用水總量控制指標的地區，實施取水許可區域限批。

整治“水臟”

明確河流主要斷面水質目標和水功能區水質目標，強化入河排污口監督管理，繼續下大力氣整治南涑河、李公河等黑臭河、垃圾河，集中力量消除重點河湖劣Ⅴ類水體。繼續實施臨沂北城新區河湖水系連通，促進水體流動和水量交換，加大濕地建設和管理保護力度，恢復增加水體自凈能力。結合鄉村振興戰略實施和農村人居環境整治三年行動，對農村汪塘進行恢復整治；以疏通村莊水系為目標，重點對穿越村莊的小微河流、溝渠進行系統治理。同時，加大“秀美河湖”建設力度，每個縣區打造2處“秀美河湖”示范工程。力爭到2020年，重要河湖水功能區水質達標率提高到83%，重點流域水質優良比例達到60%以上，城市建成區黑臭水體控制在10%以內。

減少“水渾”

加強水土流失綜合整治，建設生態清潔型小流域。實施2019年國家水土保持重點工程沂水縣金錢峪、門樓，沂南縣下峪等7個項目縣13條小流域治理項目。推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在適宜區域沿河、水庫周邊等一定范圍內規劃建設綠化帶，保持水土、涵養水源、凈化水質。

四級河長累計巡河22萬余次

2018年1月1日，臨沂市河長辦下達了我市首張交辦單。市河長辦創新實行河長制工作交辦單制度，遵循一事一辦、一單一銷，形成了閉環工作流程，確保了事事有回音，件件有落實。

3月14日，2018年市級總河長會議召開。市委書記、市總河長王玉君要求全市各級要繼續開展好“清河行動”回頭看，堅決杜絕河湖八亂現象；要全面完成截污、清污、治污任務，還河湖清水長流；要進一步完善污水處理設施，夯實河長制工作基礎；要加強信息化建設，進一步提高河湖監控管理水平；要進一步完善河長制工作制度，從緊督查、從實考核、從嚴問責，持續推動河長制工作向縱深開展。

5月12日上午，臨沂市城市違法建設治理工作推進會議召開，對城市違法建設治理工作進行再安排再部署。市委書記、市總河長王玉君，市委副書記、市長孟慶斌帶隊視察了涑河沿線違法建設治理情況。

為了貫徹落實好總河長王玉君的指示要求，我市在全市范圍內開展了2018年“清河行動回頭看”，最終形成問題清單，全市累計排查問題3067處，分類整治完成3066處。

在全市河長、河長聯系單位的推動下，一批危害河道的釘子戶全都倒掉了，河湖面貌為之一新。

5月25日，黑臭水體源頭治理經驗交流會——“柳青河治理”觀摩會在臨沂舉行，政府與企業河長共同治水的模式得到了與會專家高度贊揚。柳青河也成為全國治理城市黑臭水體的典范。

6月5日，民間河長啟動儀式在臨沂人民廣場舉行，來自全國的近千名志愿者齊聚于紅旗之下，見證了數百名民間河長、企業河長以河流之名，聚一地愛心，正式走上新的護河崗位。越來越多的人加入到了保護家鄉河的大軍中，我市掀起了全民治水的熱潮。

7月6日，市委副書記、市長、市總河長孟慶斌帶隊巡查了沂河城區段……無論酷暑寒冬，無論大雨暴雪，臨沂河長永遠沖在一線，做守護河湖的第一人。 2018年，各級河長堅持河長負責制，率先垂范、以身作則，多次深入所負責河流開展巡河工作，關鍵環節親自協調、突出問題親自解決、落實情況親自督查……

實施河長制以來，四級河長累計巡河22萬余次，其中市級河長巡河126次，縣級河長巡河2112次，鄉級河長巡河23290次。

過去的一年，我市的水更清了，河更暢了，岸更綠了，景更美了。

沂蒙晚報記者 付茜

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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