圖①:濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)。 圖②:濰坊至日照高速公路。 圖③:濟(jì)青高鐵。

九層之臺(tái),起于壘土。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,完善的基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。

2018年6月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求,將重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于事關(guān)全局的重要戰(zhàn)略位置,全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架,優(yōu)化調(diào)整綜合交通網(wǎng)絡(luò),加快補(bǔ)齊短板,打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)脈,為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)保障。

□ 本報(bào)記者 吳榮欣 常 青 杜文景

方 壘 肖 會(huì) 李 明

高起點(diǎn)謀篇

全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平

“按原來(lái)的規(guī)劃,濰坊到青島的高速公路建設(shè)要在2035年以后啟動(dòng),為了配合青島膠州機(jī)場(chǎng)開通后的互聯(lián)互通,我們將規(guī)劃提前,現(xiàn)在這段高速的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。”從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃數(shù)十年,這一年,“老交通人”郭志云對(duì)交通變化的感受最為深刻。

指著掛在墻上的全新高速公路建設(shè)規(guī)劃圖,省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處處長(zhǎng)郭志云向記者說(shuō),從原先的單向規(guī)劃到現(xiàn)在的統(tǒng)籌謀劃,山東現(xiàn)在的交通規(guī)劃定位于服務(wù)全省、全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展,更加宏觀、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵支撐因素。“這集群那集群,交通跟不上難成群。”省委書記劉家義明確要求,通過(guò)加密、提速、擴(kuò)通道,全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“三大支撐”之一,但同時(shí)也是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。山東高速公路建設(shè)起步較早,通車?yán)锍桃欢热珖?guó)居首,但網(wǎng)絡(luò)布局不夠密、外聯(lián)通道不夠多等問題日益突出。

山東人均水資源占有量不足全國(guó)的1/6,水成為山東發(fā)展的極大制約,亟須加強(qiáng)水網(wǎng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著民生改善。聚焦制約發(fā)展的短板弱項(xiàng)和突出問題,山東以更高站位、更寬視野來(lái)謀劃推進(jìn),全面發(fā)力——

2018年9月,山東發(fā)布綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年),重點(diǎn)構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)和“四橫四縱”貨運(yùn)鐵路網(wǎng),構(gòu)建“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速公路網(wǎng),構(gòu)建以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)為樞紐的“三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局……到2035年,全面形成快捷高效的綜合交通圈。

山東以推進(jìn)實(shí)施《山東省水安全保障總體規(guī)劃》為主線,以加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),全力推進(jìn)水利工程建設(shè)。截至2018年底,全省共實(shí)施水安全保障規(guī)劃項(xiàng)目1536個(gè)。

在新能源產(chǎn)業(yè)方面,山東出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年),明確培育壯大5大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極推進(jìn)濟(jì)南“中國(guó)氫谷”建設(shè),依托濟(jì)南、濰坊等市骨干企業(yè),建立氫燃料電池創(chuàng)新中心。

2018年11月,省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》,涵蓋鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等諸多方面,42條意見中前9條都是關(guān)于“加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的內(nèi)容。

科學(xué)的頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)力的政策支撐,山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新格局由此展開。各地迅速行動(dòng),積極作為,高水平推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“上游”引領(lǐng)“下游”、以“前端”引領(lǐng)“后端”的成效開始顯現(xiàn)。

大道通衢處,一城必興起。聊城規(guī)劃建設(shè)“木”字形高速鐵路網(wǎng),“兩環(huán)、五橫、兩縱”高速公路網(wǎng),“一民航、七通用”機(jī)場(chǎng),一縱兩橫水路網(wǎng)及內(nèi)河聊城港等;東營(yíng)市則積極推進(jìn)東營(yíng)港擴(kuò)建、東營(yíng)港疏港鐵路、京滬高鐵二通道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),加快完善現(xiàn)代化綜合交通體系……

“在為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供科技服務(wù)的過(guò)程中,明顯感受到山東各市、各相關(guān)企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)烈意愿和十足干勁,有了這股精氣神,山東基礎(chǔ)設(shè)施水平一定能發(fā)生根本性改變。”山東省交通科學(xué)研究院院長(zhǎng)王林說(shuō)。

互聯(lián)互通

打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)脈

一條路,盤活一片村莊,帶富一方百姓。

“25個(gè)村莊,約有一萬(wàn)六千多人,大部分村莊都是庫(kù)區(qū)移民搬遷村,人均收入并不高,但在環(huán)湖路的帶動(dòng)下,成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”蘭陵縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路處主任蘇于水見證了一個(gè)以路托起致富夢(mèng)的故事。

在臨沂市蘭陵縣,會(huì)寶嶺水庫(kù)邊的村莊因?yàn)榄h(huán)湖路的修建而被“帶動(dòng)盤活”,路修好后不僅方便了群眾出行,更為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、招商引資提供了交通保障。

路,不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障,同時(shí)也為鄉(xiāng)村帶來(lái)人氣,凝聚起發(fā)展底氣。在臨沂市費(fèi)縣,“四好農(nóng)村路”的建設(shè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的興旺,促進(jìn)了電商發(fā)展;在“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣曲阜,“交通+旅游”的模式打造了新的發(fā)展空間,“旅游公路”“生態(tài)公路”吸引了眾多游客。

互聯(lián)互通,不僅是路,還有水。

“現(xiàn)在用水有保障了,生產(chǎn)沒有后顧之憂了。”位于濰坊的山東東方宏業(yè)化工有限公司副總經(jīng)理袁正標(biāo)告訴記者,之前遇到用水緊張期,企業(yè)不得不調(diào)整負(fù)荷,限制生產(chǎn)。伴隨著黃水東調(diào)一期工程完工并通水,濰坊部分地區(qū)可實(shí)現(xiàn)四種水源保障,在之前膠東調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭春退畮?kù)水源供水基礎(chǔ)上,黃水東調(diào)一期工程可為當(dāng)?shù)赜行г黾庸まr(nóng)業(yè)用水。

2018年5月,省政府決定將峽山水庫(kù)升級(jí)為膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地,將于今年汛前完成主體工程建設(shè)并投入使用。“按青島、煙臺(tái)、濰坊、威海四市現(xiàn)在的用水規(guī)模,峽山水庫(kù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源可保障四市7個(gè)多月的用水。”濰坊市水利局總工程師孟祥明介紹。

到今年年中,膠東地區(qū)將形成南水北調(diào)、膠東調(diào)水、黃水東調(diào)、峽山水庫(kù)多線多點(diǎn)供水格局,外調(diào)客水總能力將達(dá)11.06億立方米。

快馬加鞭,全面發(fā)力,山東加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路建成通車,高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到1747公里;濰坊至日照等3條高速公路建成通車,通車?yán)锍掏黄?000公里;全省在建高速公路達(dá)到27條2384公里;濟(jì)南機(jī)場(chǎng)北指廊工程開工建設(shè)……一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施,打通了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)脈,有效促進(jìn)了人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、城鄉(xiāng)交流。

“高質(zhì)量發(fā)展,就是要實(shí)現(xiàn)從更多地依賴資源向依靠資本、技術(shù)、人才轉(zhuǎn)型升級(jí),這些新的生產(chǎn)要素的突出特點(diǎn)就是高流動(dòng)性。”省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)江成說(shuō)。例如對(duì)高端人才來(lái)說(shuō),時(shí)間就是金錢、時(shí)間就是效率。要想吸引、留住高端人才,必須有高鐵、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

在濟(jì)南,開通不久的軌道交通1號(hào)線串聯(lián)起了長(zhǎng)清區(qū)和濟(jì)南西客站,對(duì)于“創(chuàng)新谷”內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō),省錢又省時(shí),商務(wù)成本大大降低。濟(jì)南西客站是京滬線上的交通樞紐,依托1號(hào)線的高效交通,創(chuàng)新谷到北京上海三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈完全打通。

跳出山東,“齊魯號(hào)”歐亞班列成功實(shí)現(xiàn)山東全省歐亞班列資源整合,“拉”著山東加速融入“一帶一路”。在山東濟(jì)鐵膠州物流園,中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心擁有6條鐵路貨物線,可實(shí)現(xiàn)鐵公水空四種運(yùn)輸方式之間的聯(lián)合運(yùn)輸。眾多企業(yè)紛紛搶搭“順風(fēng)車”,通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)中心,將更多中國(guó)的名優(yōu)產(chǎn)品銷往世界。

創(chuàng)新引領(lǐng)

按下“快進(jìn)鍵”激活新動(dòng)能

“成立省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)就是要實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略的協(xié)同、資源的統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、總量的提升,向做大做強(qiáng)航空業(yè)邁進(jìn)。”省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)董事長(zhǎng)王衛(wèi)中說(shuō)。

親歷了濟(jì)南機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量升級(jí)到“千萬(wàn)級(jí)”、出入境客流邁入“百萬(wàn)時(shí)代”的跨越發(fā)展,王衛(wèi)中也對(duì)山東機(jī)場(chǎng)缺乏協(xié)同有著切身感受。“資源整合為機(jī)場(chǎng)發(fā)展提供了難得機(jī)遇,將形成山東民航發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。”

省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)初步整合濟(jì)南、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、日照、臨沂6個(gè)機(jī)場(chǎng),逐步整合其他新建、遷建機(jī)場(chǎng),探索省內(nèi)機(jī)場(chǎng)差異化、特色化發(fā)展之路。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升,就要善于資源整合,下活一盤棋。

2018年3月,渤海灣港口集團(tuán)成立;2018年8月,鐵路投資控股集團(tuán)組建……通過(guò)資源整合這一創(chuàng)新機(jī)制,山東實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源集約高效利用,打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和拳頭品牌。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,回報(bào)期長(zhǎng),這其中資金難題無(wú)法回避。

“投融資問題的破解之道是模式創(chuàng)新。”山東高速集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2月27日,山東高速集團(tuán)與濟(jì)寧市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,探索創(chuàng)新高速公路“共建共享”模式,加快推進(jìn)有關(guān)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。新模式下,山東高速集團(tuán)與相關(guān)市合作成立高速公路項(xiàng)目公司,雙方以股權(quán)為紐帶形成共同體,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方積極性。

為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破解融資難題,山東積極打造投融資平臺(tái),并進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施以及電信、通訊等行業(yè)限制,鼓勵(lì)民間資本以股權(quán)方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

提速,這是當(dāng)下山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵詞。

今年是山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多、投資最集中、任務(wù)最重的一年。山東年內(nèi)要新建成巨野至單縣等7條388公里高速公路;完成濟(jì)青高速等2條382.5公里高速公路改擴(kuò)建;深入實(shí)施農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),全年新建改造農(nóng)村公路1.2萬(wàn)公里……今年,四通八達(dá)公路網(wǎng)將全面構(gòu)建,內(nèi)通外聯(lián)的鐵路網(wǎng)也將覆蓋山東。

針對(duì)儲(chǔ)氣能力不足這一短板,山東去年出臺(tái)儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案(2018-2020年),明確到2020年,全省開工建設(shè)的省級(jí)儲(chǔ)氣設(shè)施達(dá)11處,總儲(chǔ)氣能力達(dá)10億立方米,天然氣主干管道總里程達(dá)到9500公里,年輸送能力達(dá)到1800億立方米。

繪就新藍(lán)圖,創(chuàng)出新機(jī)制,干出新速度。面向未來(lái),創(chuàng)新不止。在新一輪信息化建設(shè)浪潮中,“新基建”方興未艾。

在濟(jì)青高速改擴(kuò)建現(xiàn)場(chǎng),記者看到了這樣一條“智慧”的路。今天的濟(jì)青高速改擴(kuò)建,與20多年前初建時(shí)已大不相同——工程集合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù),應(yīng)用太陽(yáng)能交通標(biāo)志、抗凝冰瀝青路面、交通環(huán)境智能感知及預(yù)警誘導(dǎo)系統(tǒng)等一系列新技術(shù),為車輛和司乘人員提供更加安全、快速、暢通、舒適的通行服務(wù)。今年年中,這條嶄新的、更加“智慧”的濟(jì)青高速就將建成通車。

加快5G商用步伐,加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……“新基建”,正使基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)賦能,強(qiáng)力支撐高質(zhì)量發(fā)展。

擊鼓催征,只爭(zhēng)朝夕。站在新的歷史起點(diǎn)上,山東擔(dān)當(dāng)作為,狠抓落實(shí),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,將“設(shè)計(jì)圖”變?yōu)樵絹?lái)越多的“實(shí)景圖”,為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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