互聯互通，為高質量發展提供強力支撐_山東各地 _山東新聞_新聞

圖①:濟南國際機場。圖②:濰坊至日照高速公路。圖③:濟青高鐵。

九層之臺,起于壘土。推動高質量發展,完善的基礎設施至關重要。

2018年6月,習近平總書記視察山東時強調,要加快基礎設施互聯互通,為高質量發展提供強力支撐。

山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求,將重大基礎設施建設置于事關全局的重要戰略位置,全面拉開基礎設施框架,優化調整綜合交通網絡,加快補齊短板,打通區域協調發展經脈,為全面開創新時代現代化強省建設新局面提供堅實保障。

□ 本報記者吳榮欣常青杜文景

方壘肖會李明

高起點謀篇

全面提升基礎設施保障水平

“按原來的規劃,濰坊到青島的高速公路建設要在2035年以后啟動,為了配合青島膠州機場開通后的互聯互通,我們將規劃提前,現在這段高速的前期工作已經啟動。”從事交通基礎設施建設規劃數十年,這一年,“老交通人”郭志云對交通變化的感受最為深刻。

指著掛在墻上的全新高速公路建設規劃圖,省交通運輸廳規劃處處長郭志云向記者說,從原先的單向規劃到現在的統籌謀劃,山東現在的交通規劃定位于服務全省、全國的高質量發展,更加宏觀、更加長遠。

現代化的基礎設施體系,是現代經濟體系的重要組成部分,是推動現代化進程的關鍵支撐因素。“這集群那集群,交通跟不上難成群。”省委書記劉家義明確要求,通過加密、提速、擴通道,全面提升交通基礎設施保障水平。

基礎設施建設是山東省加快新舊動能轉換的“三大支撐”之一,但同時也是制約全省經濟社會發展的短板。山東高速公路建設起步較早,通車里程一度全國居首,但網絡布局不夠密、外聯通道不夠多等問題日益突出。

山東人均水資源占有量不足全國的1/6,水成為山東發展的極大制約,亟須加強水網規劃和基礎設施建設。

基礎設施一頭連著經濟發展,一頭連著民生改善。聚焦制約發展的短板弱項和突出問題,山東以更高站位、更寬視野來謀劃推進,全面發力——

2018年9月,山東發布綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年),重點構建“四橫六縱三環”現代化高鐵網絡和“四橫四縱”貨運鐵路網,構建“九縱五橫一環七射多連”高速公路網,構建以濟南、青島、煙臺機場為樞紐的“三樞十三支”運輸機場格局……到2035年,全面形成快捷高效的綜合交通圈。

山東以推進實施《山東省水安全保障總體規劃》為主線,以加快完善水利基礎設施網絡為目標,全力推進水利工程建設。截至2018年底,全省共實施水安全保障規劃項目1536個。

在新能源產業方面,山東出臺新能源產業發展規劃(2018-2028年),明確培育壯大5大產業集群。同時積極推進濟南“中國氫谷”建設,依托濟南、濰坊等市骨干企業,建立氫燃料電池創新中心。

2018年11月,省政府發布《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》,涵蓋鐵路、公路、機場、港口等諸多方面,42條意見中前9條都是關于“加快重大基礎設施建設”的內容。

科學的頂層設計,強力的政策支撐,山東基礎設施建設的新格局由此展開。各地迅速行動,積極作為,高水平推進基礎設施建設,以“上游”引領“下游”、以“前端”引領“后端”的成效開始顯現。

大道通衢處,一城必興起。聊城規劃建設“木”字形高速鐵路網,“兩環、五橫、兩縱”高速公路網,“一民航、七通用”機場,一縱兩橫水路網及內河聊城港等;東營市則積極推進東營港擴建、東營港疏港鐵路、京滬高鐵二通道等項目規劃建設,加快完善現代化綜合交通體系……

“在為基礎設施項目提供科技服務的過程中,明顯感受到山東各市、各相關企業加快基礎設施建設的強烈意愿和十足干勁,有了這股精氣神,山東基礎設施水平一定能發生根本性改變。”山東省交通科學研究院院長王林說。

互聯互通

打通區域協調發展經脈

一條路,盤活一片村莊,帶富一方百姓。

“25個村莊,約有一萬六千多人,大部分村莊都是庫區移民搬遷村,人均收入并不高,但在環湖路的帶動下,成功實現了產業轉型。”蘭陵縣交通運輸局農村公路處主任蘇于水見證了一個以路托起致富夢的故事。

在臨沂市蘭陵縣,會寶嶺水庫邊的村莊因為環湖路的修建而被“帶動盤活”,路修好后不僅方便了群眾出行,更為當地鄉村旅游發展、招商引資提供了交通保障。

路,不僅為鄉村發展提供了基礎設施保障,同時也為鄉村帶來人氣,凝聚起發展底氣。在臨沂市費縣,“四好農村路”的建設帶動了當地農家樂的興旺,促進了電商發展;在“四好農村路”全國示范縣曲阜,“交通+旅游”的模式打造了新的發展空間,“旅游公路”“生態公路”吸引了眾多游客。

互聯互通,不僅是路,還有水。

“現在用水有保障了,生產沒有后顧之憂了。”位于濰坊的山東東方宏業化工有限公司副總經理袁正標告訴記者,之前遇到用水緊張期,企業不得不調整負荷,限制生產。伴隨著黃水東調一期工程完工并通水,濰坊部分地區可實現四種水源保障,在之前膠東調水、當地地表水源和水庫水源供水基礎上,黃水東調一期工程可為當地有效增加工農業用水。

2018年5月,省政府決定將峽山水庫升級為膠東地區調蓄戰略水源地,將于今年汛前完成主體工程建設并投入使用。“按青島、煙臺、濰坊、威海四市現在的用水規模,峽山水庫戰略儲備水源可保障四市7個多月的用水。”濰坊市水利局總工程師孟祥明介紹。

到今年年中,膠東地區將形成南水北調、膠東調水、黃水東調、峽山水庫多線多點供水格局,外調客水總能力將達11.06億立方米。

快馬加鞭,全面發力,山東加快補齊基礎設施短板。

濟青高鐵、青鹽鐵路建成通車,高速鐵路營運里程達到1747公里;濰坊至日照等3條高速公路建成通車,通車里程突破6000公里;全省在建高速公路達到27條2384公里;濟南機場北指廊工程開工建設……一系列重大基礎設施,打通了區域協調發展經脈,有效促進了人才流動、產業合作、城鄉交流。

“高質量發展,就是要實現從更多地依賴資源向依靠資本、技術、人才轉型升級,這些新的生產要素的突出特點就是高流動性。”省交通運輸廳廳長江成說。例如對高端人才來說,時間就是金錢、時間就是效率。要想吸引、留住高端人才,必須有高鐵、機場、軌道交通等相應的基礎設施。

在濟南,開通不久的軌道交通1號線串聯起了長清區和濟南西客站,對于“創新谷”內的企業來說,省錢又省時,商務成本大大降低。濟南西客站是京滬線上的交通樞紐,依托1號線的高效交通,創新谷到北京上海三小時經濟圈完全打通。

跳出山東,“齊魯號”歐亞班列成功實現山東全省歐亞班列資源整合,“拉”著山東加速融入“一帶一路”。在山東濟鐵膠州物流園,中國—上海合作組織地方經貿合作示范區青島多式聯運中心擁有6條鐵路貨物線,可實現鐵公水空四種運輸方式之間的聯合運輸。眾多企業紛紛搶搭“順風車”,通過多式聯運中心,將更多中國的名優產品銷往世界。

創新引領

按下“快進鍵”激活新動能

“成立省機場管理集團就是要實現全省機場戰略的協同、資源的統籌、結構的優化、總量的提升,向做大做強航空業邁進。”省機場管理集團董事長王衛中說。

親歷了濟南機場旅客吞吐量升級到“千萬級”、出入境客流邁入“百萬時代”的跨越發展,王衛中也對山東機場缺乏協同有著切身感受。“資源整合為機場發展提供了難得機遇,將形成山東民航發展的新優勢。”

省機場管理集團初步整合濟南、東營、煙臺、威海、日照、臨沂6個機場,逐步整合其他新建、遷建機場,探索省內機場差異化、特色化發展之路。

推動基礎設施提升,就要善于資源整合,下活一盤棋。

2018年3月,渤海灣港口集團成立;2018年8月,鐵路投資控股集團組建……通過資源整合這一創新機制,山東實現基礎設施建設優質資源集約高效利用,打造發展新優勢和拳頭品牌。

基礎設施建設投資大,回報期長,這其中資金難題無法回避。

“投融資問題的破解之道是模式創新。”山東高速集團相關負責人表示。2月27日,山東高速集團與濟寧市政府簽署戰略合作協議,探索創新高速公路“共建共享”模式,加快推進有關高速公路項目建設。新模式下,山東高速集團與相關市合作成立高速公路項目公司,雙方以股權為紐帶形成共同體,風險共擔、利益共享,調動發揮各方積極性。

為加快基礎設施建設,破解融資難題,山東積極打造投融資平臺,并進一步放開基礎設施以及電信、通訊等行業限制,鼓勵民間資本以股權方式參與項目建設運營。

提速,這是當下山東基礎設施建設的關鍵詞。

今年是山東交通基礎設施建設項目最多、投資最集中、任務最重的一年。山東年內要新建成巨野至單縣等7條388公里高速公路;完成濟青高速等2條382.5公里高速公路改擴建;深入實施農村公路“三年集中攻堅”專項行動,全年新建改造農村公路1.2萬公里……今年,四通八達公路網將全面構建,內通外聯的鐵路網也將覆蓋山東。

針對儲氣能力不足這一短板,山東去年出臺儲氣設施規劃建設方案(2018-2020年),明確到2020年,全省開工建設的省級儲氣設施達11處,總儲氣能力達10億立方米,天然氣主干管道總里程達到9500公里,年輸送能力達到1800億立方米。

繪就新藍圖,創出新機制,干出新速度。面向未來,創新不止。在新一輪信息化建設浪潮中,“新基建”方興未艾。

在濟青高速改擴建現場,記者看到了這樣一條“智慧”的路。今天的濟青高速改擴建,與20多年前初建時已大不相同——工程集合應用互聯網+、云計算、大數據等新興信息技術,應用太陽能交通標志、抗凝冰瀝青路面、交通環境智能感知及預警誘導系統等一系列新技術,為車輛和司乘人員提供更加安全、快速、暢通、舒適的通行服務。今年年中,這條嶄新的、更加“智慧”的濟青高速就將建成通車。

加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設……“新基建”,正使基礎設施數字化,為產業升級賦能,強力支撐高質量發展。

擊鼓催征,只爭朝夕。站在新的歷史起點上,山東擔當作為,狠抓落實,加快補齊基礎設施短板,將“設計圖”變為越來越多的“實景圖”,為全面建成小康社會夯實基礎支撐。