在對2018年的工作回顧中,政府工作報告用“新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢”高度評價了新動能發揮的作用。作為2019年經濟社會發展的重要任務,“堅持創新引領發展,培育壯大新動能”更是被放在顯著位置。全國兩會上,圍繞如何讓新動能提擋加速,住魯全國人大代表、政協委員積極獻計獻策。

促進新興產業加快發展

“政府工作報告對新舊動能轉換作了新的部署,進一步明確了今年的工作重點和主攻方向。當前對于加快新舊動能轉換,全國上下認識高度統一,都在加緊謀劃新的思路和舉措,這對于穩定全國發展大局、促進區域轉型升級至關重要。”省發展改革委主任張新文代表說。

張新文介紹,在這樣的背景下,山東作為新舊動能轉換綜合試驗區主動擔當、先行先試,通過一年多的努力,實現了全面起勢,新舊動能力量的博弈正由過去的“新弱舊強”轉變為新舊趨于平衡,并向“新強舊弱”加速發展,以“四新”經濟為代表的新動能正在加快壯大。

一組數據可以佐證:初步核算,全省“四新”經濟占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上,在經濟提質增效進程中開始挑起大梁。張新文表示:“這更加堅定了我們扛起動能轉換‘大旗’,矢志不渝走下去、走到底的信心和決心。”

為促進新興產業加快發展,政府工作報告明確,持續推動網絡提速降費。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”。

在中國聯通濟南市分公司運行維護部經理馬波代表看來,2018年新興產業作為經濟新動能在穩增長、調結構中能夠取得如此成效,“提速降費”后信息通信領域基礎設施建設及公共服務水平的提升,是個有力支撐。

他掌握的濟南手機客戶大數據分析,也印證了這一點:從手機用戶流量使用行為來看,抖音、快手等為代表的短視頻類APP出現了突飛猛進的增長。以抖音為例,2016年9月就上線的抖音,之前一直默默無聞,但2018年在手機所有APP應用流量排名中進入前三名。

提升科技支撐能力

動能轉換,創新先行。科技創新,人才是關鍵。

政府工作報告提出,“科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。”這樣的表述讓中國海洋大學副校長吳立新代表深受感動:“政府工作報告里特別提到‘要充分尊重和信任科研人員’,我覺得這一條就能夠充分激發我們科研人員堅定創新驅動發展的信心、決心。”

民盟淄博市委主委、中國石化集團公司高級專家達建文委員認為:“尊重和信任科研人員要落到實處,還有很多工作要做。一個地方的人才政策有沒有落實到位,最終要看人才如何用腳投票。”他建議,要推廣落實科研成果股權、期權激勵等收益分配政策,提高科研人才特別是基礎研究人員、基層一線和青年人才的勞動報酬、成果轉化收益分享比例,促使優秀人才向創新實體經濟領域集中。再就是要完善創新人才激勵、使用政策,充分體現、尊重人才特點與價值。同時,賦予創新領軍人才更大的人財物的支配權、技術路線決策權,充分調動人才積極性。

省科技廳巡視員徐茂波委員介紹,今年我省將省級財政科技資金提高到100億元,重點組織實施好“四三二一”工程,即實施大科學計劃、大科學平臺、大科學中心、大科學裝置四個計劃,構筑科技領域制度創新、對外開放創新、人才創新創業三個高地,健全科技創新治理、創新政策落實兩個體系,打造科技園區創新示范,突出抓好重點任務落實,推動重要科技工作實現新突破。

進一步把“雙創”引向深入

政府工作報告強調,“鼓勵更多社會主體創新創業,拓展經濟社會發展空間”。如何有效釋放社會創造力?

山東國瓷功能材料股份有限公司副總經理司留啟代表認為:“目前大量科研領域從業者仍未敢大面積投身到創新創業中去,主要是因為創業創新中的諸多痛點、難點、堵點仍未解決,最突出的就是研發投入不足的問題。”他建議,政府有必要大力推動以創新創業需求為導向的科研服務平臺產業的發展,構建完善的“雙創”企業研發基礎設施共享平臺。政府要持續推動優化創業生態,“因為這是企業發展的陽光、空氣、水和土壤”。

浪潮集團董事長孫丕恕代表則帶來了新的“解題思路”。他建議利用信息技術優勢,發揮政府數據價值,解決中小微企業融資征信難題,精準解決中小微企業融資難、融資貴。“政府數據是數據中的‘鉆石礦’,通過政府數據授權,實現信息技術優勢與政府數據價值結合,能夠構建高信用風控模型與科學的中小企業貸款評估體系,有效降低信貸風險。”他還建議,通過政府數據搭建金融服務平臺,構建更適于中小企業融資需求的小微企業信貸評估體系和信貸模式,用數據為中小企業貸款“量體裁衣”。

普華永道中天會計師事務所合伙人兼山東主管合伙人張國俊委員提出:“新興產業提擋加速要發揮產業基金的作用。相對于一般金融而言,產業金融更有針對性,是為了扶持發展某個產業而進行的金融活動。”他說,過去金融對產業發展的支持力度不夠大,發展產業金融可以很好地解決金融對新興產業支持力度不夠的問題,通過政府資金“捆綁”社會資金,讓金融更好地服務于產業發展、服務于實體經濟、服務于新舊動能轉換。（記者 代玲玲 趙琳 齊靜）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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