今年的政府工作報(bào)告提到,新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關(guān)懷。全國人大代表、威海市市長張海波表示,威海將按照“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的思路來提升城市品質(zhì),精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù),用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面。

近年來,威海努力建設(shè)精致城市,精準(zhǔn)服務(wù),不斷增加城市的情感溫度,增強(qiáng)市民的獲得感。(資料片)

推進(jìn)多規(guī)合一

爭取留下一座經(jīng)典城市

城市建設(shè)要規(guī)劃先行。“從窄口徑講,推動(dòng)精致城市建設(shè),要從城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)和發(fā)展方式等層面來打造,注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)精明增長。”張海波說。

在規(guī)劃上,張海波表示,威海的要求是做到“精當(dāng)”,立足于推動(dòng)威海由加速城市化階段向內(nèi)涵城市化階段轉(zhuǎn)變,“做到一張藍(lán)圖繪到底,爭取留下穿越歷史的經(jīng)典城市。”

如何形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍(lán)圖”?威海的選擇是加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。所謂“多規(guī)合一”,是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

據(jù)了解,目前威海正在研發(fā)運(yùn)用“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng),就是要提高空間規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效率。張海波介紹,威海將啟動(dòng)新一輪國土空間規(guī)劃編制工作,建立城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,保持“大山海、小珠鏈”城市風(fēng)貌空間格局,運(yùn)用三維實(shí)景城市模型平臺(tái),推進(jìn)市域衛(wèi)星影像及數(shù)據(jù)更新,對(duì)城市建設(shè)、管理和運(yùn)營實(shí)施精準(zhǔn)管控。

保持特色風(fēng)貌

創(chuàng)建國家歷史文化名城

如何做到精美設(shè)計(jì),保持城市特色風(fēng)貌呢?張海波說,威海頒布的第一個(gè)實(shí)體性地方性法規(guī)就是《城市風(fēng)貌保護(hù)條例》,威海將全面開展城市設(shè)計(jì),突出生態(tài)底色、文化特色和現(xiàn)代元素,精美塑造城市特色風(fēng)貌。

對(duì)于威海的空間布局,張海波表示,“我們將加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、景觀走廊和開敞空間設(shè)計(jì),統(tǒng)籌建筑布局,協(xié)調(diào)城市景觀,提高單體建筑設(shè)計(jì)水平,營造精巧別致的城市空間,讓城市顯山露水、融入大自然”。此外,威海還將挖掘威海衛(wèi)古城文化底蘊(yùn),實(shí)施歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā),保護(hù)修繕利用老洋房,延續(xù)歷史文脈,留住城市記憶,加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。

“威海是全省的城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),期待能夠列入國家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn),積極探索精致城市設(shè)計(jì)路徑,讓城市有根有魂、有個(gè)性有品位、有魅力有活力。”張海波說。

在精準(zhǔn)服務(wù)方面,威海要增加城市情感溫度。張海波透露,“我們將從群眾身邊的小事做起,以‘小切口’改善‘大民生’,比如給公廁免費(fèi)配廁紙、開通微循環(huán)公交、設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的公共服務(wù)自助終端,每個(gè)細(xì)致入微的設(shè)計(jì),都讓群眾切實(shí)感受到城市的溫度。”

根據(jù)計(jì)劃,今年威海將開通和優(yōu)化7條公交線路,惠及92個(gè)居民小區(qū)。支持建設(shè)立體停車場,挖潛停車資源,中心城區(qū)新增停車位1300個(gè)。新增面向社會(huì)開放體育設(shè)施的學(xué)校30所,打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。

據(jù)悉,目前威海正在抓緊研究編制精致城市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,張海波建議,“國家有關(guān)部委給予指導(dǎo)支持,爭取成為綜合性的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并以威海建設(shè)精致城市的實(shí)踐探索為基礎(chǔ),提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

“產(chǎn)城人”融合發(fā)展

打造精致城市威海樣板

張海波表示,從寬口徑講,建設(shè)精致城市,要堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化,按照“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的思路來提升城市品質(zhì),用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面。

建設(shè)過程中,張海波認(rèn)為需處理好幾個(gè)關(guān)系,比如要堅(jiān)持產(chǎn)城融合,處理好精致城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來等。

城市的發(fā)展離不開企業(yè),企業(yè)發(fā)展同樣依托城市。張海波介紹,一方面實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)行動(dòng),三年打造1個(gè)千億級(jí)企業(yè)、10個(gè)百億企業(yè)、20個(gè)50億企業(yè)和一批瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè),依靠骨干企業(yè)培育壯大威海七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,為精致城市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。另一方面是城市沖擊新目標(biāo)行動(dòng),尋標(biāo)對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市,選擇蘇浙粵的常州、嘉興、珠海,比學(xué)趕超,努力打造精致城市威海樣板。

在張海波看來,建設(shè)精致城市還需要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,處理好精致城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。重點(diǎn)解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化過程中的問題,促進(jìn)精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展,讓農(nóng)村和城市一樣精致起來,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板威海篇。

此外要堅(jiān)持空間統(tǒng)籌,處理好精致城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。充分考慮環(huán)境容量和資源承載力,實(shí)施海岸線修復(fù)、山體修復(fù)、河道治理、河庫綠化等三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)城市和環(huán)境、資源承載力相互協(xié)調(diào),打響宜居城市品牌。

陸海并重,處理好精致城市建設(shè)和經(jīng)略海洋的關(guān)系。“海洋是威海的城市基因,我們將加快推進(jìn)37個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目,壯大海洋發(fā)展新動(dòng)能,打造出海濱城市的新特色。”張海波說。

堅(jiān)持內(nèi)外兼顧,處理好精致城市建設(shè)和對(duì)外開放的關(guān)系。張海波表示,“建設(shè)精致城市,要結(jié)合實(shí)施城市國際化戰(zhàn)略,圍繞打造對(duì)外開放新高地,牢牢抓住雙招雙引這一生命線,為精致城市增添更多國際元素,推動(dòng)威海由開放城市向國際化城市邁進(jìn)。”

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)特派記者 馬云云

[責(zé)任編輯：楊本敬]

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