日前，2019年高校自主招生終于揭開了神秘的“面紗”。

研讀各試點(diǎn)高校發(fā)布的招生簡(jiǎn)章可以發(fā)現(xiàn)自主招生政策明顯趨嚴(yán)，與去年相比，各高校自主招生規(guī)模明顯下降，報(bào)名門檻再提高、分值優(yōu)惠有所降低、增加體質(zhì)測(cè)試是其共同點(diǎn)。

為何普遍做“減法”

自主招生試點(diǎn)自2003年實(shí)施以來，就肩負(fù)著“打破一考定終身”，探索“不拘一格選人才”路徑的重任。此舉給了高校靈活選材的自主權(quán)，也為很多有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供了進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

但近年來，自主招生在受到越來越多家長(zhǎng)和學(xué)生關(guān)注的同時(shí)，一些高校也發(fā)現(xiàn)在個(gè)別申請(qǐng)考生中出現(xiàn)了專利論文買賣、材料造假等問題。“量身定制”的專利、“專業(yè)代筆”的論文等迅速成為灰色領(lǐng)域中的昂貴商品，一方面打造出一群光鮮亮麗的“天之驕子”，另一方面破壞了高校招生的公平性。

“自主招生初審時(shí)遇到的大量競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、論文，面臨很難查證真?zhèn)位蚴欠裨瓌?chuàng)以及是否存在抄襲的問題。”北京師范大學(xué)招辦負(fù)責(zé)人表示，目前，競(jìng)賽證書各種各樣，主辦單位眾多，發(fā)表的文章五花八門，各類型各層次的刊物、報(bào)紙比比皆是，很多無從查證。

為維護(hù)自主招生秩序，增強(qiáng)選材的科學(xué)性和公平性，教育部出臺(tái)了被稱為“自主招生史上最嚴(yán)格的規(guī)定”，教育部《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》中，從招生政策、招生程序、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了規(guī)范高校自主招生的“十嚴(yán)格”要求，并指導(dǎo)高校從資格條件、招生規(guī)模、優(yōu)惠分值三方面做減法，同時(shí)增設(shè)體育測(cè)試，強(qiáng)化綜合素質(zhì)考核，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

從高校公布的自主招生簡(jiǎn)章來看，報(bào)考門檻普遍提高，以公信力高、權(quán)威性強(qiáng)的學(xué)科競(jìng)賽為主。80%以上高校規(guī)定了“硬核”條件，將中國(guó)科協(xié)舉辦的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息科學(xué)五大學(xué)科競(jìng)賽省級(jí)一等獎(jiǎng)以上作為報(bào)考條件，突出招收學(xué)科特長(zhǎng)生的定位。同時(shí)，為保證考生申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性，所有高校均明確不將論文、專利作為報(bào)考條件和初審?fù)ㄟ^的依據(jù)。

在自主招生規(guī)模上，高校普遍進(jìn)行了大幅壓縮。如武漢理工大學(xué)、西南大學(xué)、中南大學(xué)等學(xué)校都將自主招生計(jì)劃壓縮至2018年的1/3以下。高校還進(jìn)一步規(guī)范了自主招生專業(yè)，突出基礎(chǔ)學(xué)科和特色學(xué)科，清華大學(xué)、山東大學(xué)等高校減少了文史類專業(yè)招生，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高校進(jìn)一步提高了文史類專業(yè)招生要求。

在錄取優(yōu)惠上，高校根據(jù)辦學(xué)定位和專業(yè)建設(shè)要求，在往年基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低了給予自主招生考生的優(yōu)惠分值，一般不超過20分。此外，高校還強(qiáng)化信息公開，要求自主招生提交的所有報(bào)名申請(qǐng)材料必須經(jīng)中學(xué)審核和校長(zhǎng)簽字，并在中學(xué)網(wǎng)站和班級(jí)詳盡公示。同時(shí)，初審?fù)ㄟ^考生所提交的材料將在高校招生網(wǎng)站上詳盡公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

與往年相比，自主招生高校均在校考環(huán)節(jié)增設(shè)了體育測(cè)試，旨在引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)體育意識(shí)、加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉。作為一項(xiàng)新的探索嘗試，高校一般都設(shè)置中學(xué)普遍開設(shè)的體育項(xiàng)目，如跑步、坐位體前屈、立定跳遠(yuǎn)、實(shí)心球、仰臥起坐、一分鐘跳繩等。高校將測(cè)試結(jié)果作為招生錄取的重要參考，如復(fù)旦大學(xué)等50多所高校把體育測(cè)試合格作為獲取自主招生資格的門檻;其余高校明確同等條件下優(yōu)先錄取體育測(cè)試成績(jī)優(yōu)異者，引導(dǎo)更多學(xué)生投身體育運(yùn)動(dòng)中，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。

近日，教育部又對(duì)2019年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作進(jìn)行了全面部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。據(jù)了解，專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來取得了積極成效，部分邊疆貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)了考取重點(diǎn)大學(xué)“零”的突破。第三方測(cè)評(píng)表明，對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃的滿意度高校為80%、學(xué)生為90%、地方為100%。

讓自主招生回歸本質(zhì)

每一次人才選拔方式的變革，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)理念的變革。

就高考而言，其40多年來有兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：第一個(gè)是從工農(nóng)兵推薦上大學(xué)到通過統(tǒng)一高考上大學(xué);第二個(gè)是從一次性考試評(píng)價(jià)到全面性、過程性、綜合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)素質(zhì)教育。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)缫淹瓿桑彩歉呖贾贫鹊木薮蟪晒诙€(gè)轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行中。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，是從自主招生改革探索開始的。在基本學(xué)業(yè)成績(jī)之外，同時(shí)考查學(xué)生思想品德、社會(huì)責(zé)任感、理想信念、發(fā)展?jié)撡|(zhì)和其他專長(zhǎng)與天賦等無法通過筆試反映的素養(yǎng)，這是選拔理念的創(chuàng)新。

自主招生啟動(dòng)15年來，素質(zhì)教育理念在高校人才選拔的實(shí)踐中得以體現(xiàn)，也正向引領(lǐng)了基礎(chǔ)教育和社會(huì)價(jià)值取向。

以復(fù)旦大學(xué)為例，該校自2006年起開始試驗(yàn)通過面試考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，取得突破性進(jìn)展，被社會(huì)譽(yù)為“破冰之舉”。10多年來，一大批綜合素質(zhì)優(yōu)秀且適合復(fù)旦培養(yǎng)的學(xué)生來到學(xué)校，帶動(dòng)了學(xué)生整體層次的提升，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也隨之顯著提高。

來自復(fù)旦大學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自主選拔錄取學(xué)生進(jìn)校后的學(xué)習(xí)成績(jī)名列前茅。同時(shí)，還有大量回顧性對(duì)比研究證明，不僅在課程學(xué)習(xí)方面，還在獲得獎(jiǎng)學(xué)金的人次、參與本科生學(xué)術(shù)研究的積極性、出國(guó)出境交流深造比例以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面，自主選拔錄取的學(xué)生都展現(xiàn)出了他們的優(yōu)秀特質(zhì)。

復(fù)旦大學(xué)招辦負(fù)責(zé)人表示，這些數(shù)據(jù)一方面證明了學(xué)校通過這樣的人才選拔方法，確實(shí)招收到了一批最適合自己培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生，另一方面也堅(jiān)定了堅(jiān)持招生改革探索、推進(jìn)選材方法創(chuàng)新的信心。

北京師范大學(xué)的天文學(xué)是該校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)之一，也是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需專業(yè)，但限于多種因素，在統(tǒng)招錄取時(shí)，考生報(bào)考意愿較弱，每年錄取的學(xué)生多數(shù)是調(diào)劑錄取，并且學(xué)生入學(xué)后多數(shù)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入其他專業(yè)，若未成功，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性也受到影響。該校以專業(yè)興趣為出發(fā)點(diǎn)，將天文學(xué)專業(yè)試點(diǎn)按自主招生選拔學(xué)生。

“通過這幾年的招生實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)的確招到了一些真正的天文愛好者，這些學(xué)生不僅學(xué)習(xí)熱情高、成績(jī)好，在校內(nèi)的天文社團(tuán)活動(dòng)和校外天文科普中都非常活躍，畢業(yè)后多選擇出國(guó)深造或在國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)攻讀博士學(xué)位。”北京師范大學(xué)招辦負(fù)責(zé)人表示，自主招生實(shí)踐，不僅為教育學(xué)專業(yè)探索創(chuàng)新人才選拔模式提供了平臺(tái)，也解決了天文學(xué)等專業(yè)在統(tǒng)招錄取時(shí)遇到的問題，創(chuàng)新了自主招生理念。

然而，近年來隨著自主招生制度逐漸走向成熟，這一錄取方式也被越來越多的家長(zhǎng)和考生所關(guān)注，自主招生仿佛開上了高速路的超級(jí)跑車，但與之相伴，問題也漸次凸顯。

在不少業(yè)內(nèi)分析人士看來，今年，如此大幅度地提高門檻、降低優(yōu)惠、縮減名額，只是為了讓目前“過熱”的自主招生回歸其本質(zhì)，這也契合很多人對(duì)招錄公平的預(yù)期，招生規(guī)模、優(yōu)惠幅度等“縮水”，是為了避免自主招生“注水”。只有當(dāng)考生報(bào)考和高校錄取都回歸理性時(shí)，自主招生才能體現(xiàn)其真正的價(jià)值。

綜合評(píng)價(jià)成人才選拔主流趨勢(shì)

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問題。“自主招生政策嚴(yán)格并不意味著人才選拔的渠道變窄。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)徐松認(rèn)為，隨著招生改革的深化，尤其是新高考改革來臨，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取已經(jīng)成為人才選拔的主流趨勢(shì)。

“這次高考改革是要真正落實(shí)立德樹人的教育目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)全面育人、綜合發(fā)展，形成‘分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取’的考試招生模式，促進(jìn)科學(xué)育才、公平選材。但是，這個(gè)理念的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)過程。”在清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)王殿軍看來，高校應(yīng)該在如何實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷上下功夫，在確保公平公正的前提下，充分參考學(xué)生的綜合表現(xiàn)和個(gè)性特點(diǎn)來綜合評(píng)價(jià)和選拔學(xué)生，高中也應(yīng)該為大學(xué)選拔學(xué)生提供客觀的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)支持，探索出有中國(guó)特色的選材之路。

實(shí)際上，上海、浙江作為新一輪高考改革的首批試點(diǎn)省份，已探索開展了綜合評(píng)價(jià)錄取試點(diǎn)。高校依據(jù)考生統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、高校測(cè)試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，按比例合成綜合成績(jī)，擇優(yōu)錄取。

新的高考改革中引入了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不過，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何落地為切實(shí)可行的評(píng)價(jià)方式?上海市教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)高考改革試點(diǎn)安排，將品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力4個(gè)方面的內(nèi)容納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。目前，歷時(shí)3年形成的每位學(xué)生一份的《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告》，已經(jīng)率先在高校綜合評(píng)價(jià)錄取改革試點(diǎn)的招錄環(huán)節(jié)參考使用。

根據(jù)參加綜合評(píng)價(jià)錄取改革試點(diǎn)學(xué)生的調(diào)研數(shù)據(jù)，有近70%的學(xué)生表示面試時(shí)考官結(jié)合其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息報(bào)告進(jìn)行提問，這表明高校在面試過程中，較為普遍地對(duì)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了參考，做到了“既見分又見人”。

上海市教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，在具體操作上，以最有社會(huì)公信力的高考成績(jī)作為入圍校測(cè)的唯一依據(jù)，上海市教育考試院嚴(yán)格依據(jù)高考總分排序，根據(jù)考生填報(bào)的志愿，按高校招生計(jì)劃的1.5倍向各試點(diǎn)高校提供院校專業(yè)組校測(cè)面試名單，極大降低了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。高考成績(jī)?cè)诤铣煽偡种姓甲畲髾?quán)重，保證了公平公正的基礎(chǔ)，最大限度獲得了考生和家長(zhǎng)對(duì)試點(diǎn)工作的認(rèn)同與信任。以“雙盲”抽簽配對(duì)作為校測(cè)面試的基本模式，全程引入監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，使人為違規(guī)干預(yù)選拔結(jié)果幾無可能。

兩地實(shí)施高考改革兩年多來，得到學(xué)生、家長(zhǎng)的廣泛認(rèn)可，未接到一例舉報(bào)或投訴。據(jù)了解，下一步，教育部將結(jié)合高考改革的實(shí)施，深入開展調(diào)研論證，深化自主招生改革，探索綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的考試招生模式，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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