大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南5月20日訊（記者 李立紅） 山東省高級(jí)人民法院今天下午發(fā)布了保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政審判典型案例。

2015年10月28日，青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處向臨沂禾晟文化傳媒有限公司發(fā)出《關(guān)于邀請(qǐng)建設(shè)公交站亭的函》。2015年11月1日，青島市黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱黃島區(qū)執(zhí)法局）與禾晟公司簽訂了《黃島區(qū)公交站亭提升改造改建工程項(xiàng)目管理合同》，并以協(xié)調(diào)會(huì)的形式將黃島區(qū)涉案路段的公交站亭交由禾晟公司建設(shè)。禾晟公司于2016年5月31日、6月3日、6月5日分三次辦理并取得了黃島區(qū)執(zhí)法局發(fā)放的《城市公共基礎(chǔ)設(shè)施行政許可事項(xiàng)許可證》。涉案路段公交站亭建設(shè)完畢后，因禾晟公司未按有關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃、施工等許可手續(xù)，2016年10月10日，黃島區(qū)執(zhí)法局以先行登記保存證據(jù)的名義對(duì)涉案路段的37個(gè)公交站亭予以強(qiáng)制拆除。后禾晟公司申請(qǐng)行政復(fù)議。2016年12月22日，青島市黃島區(qū)人民政府經(jīng)復(fù)議確認(rèn)黃島區(qū)執(zhí)法局以先行登記保存證據(jù)的名義強(qiáng)制拆除涉案路段公交站亭的行為違法。禾晟公司提起本案行政訴訟，請(qǐng)求判令黃島區(qū)執(zhí)法局賠償其損失。

青島市中級(jí)人民法院二審審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十六條規(guī)定，人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。本案因黃島區(qū)執(zhí)法局的強(qiáng)制拆除行為業(yè)經(jīng)復(fù)議確認(rèn)違法，故黃島區(qū)執(zhí)法局應(yīng)對(duì)其違法行為造成的后果承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或采取補(bǔ)救措施。鑒于當(dāng)事人雙方簽訂協(xié)議并以協(xié)調(diào)會(huì)的形式將涉案路段公交站亭交由禾晟公司建設(shè)，故本案應(yīng)充分考慮實(shí)際效果，由黃島區(qū)執(zhí)法局另行對(duì)禾晟公司采取補(bǔ)救措施更為妥當(dāng)。遂判決黃島區(qū)執(zhí)法局對(duì)禾晟公司依法采取補(bǔ)救措施。判決以后，雙方協(xié)商達(dá)成繼續(xù)合作協(xié)議，圓滿化解了糾紛。

山東省高級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)黃明春說(shuō)，本案中，人民法院在黃島區(qū)執(zhí)法局的強(qiáng)制拆除行為被確認(rèn)違法的前提下，為妥善化解行政爭(zhēng)議，運(yùn)用責(zé)令采取補(bǔ)救措施的方式作出裁判，為行政機(jī)關(guān)和民營(yíng)企業(yè)靈活處理糾紛留出空間，為雙方繼續(xù)合作創(chuàng)造有利條件，這對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

[責(zé)任編輯：梁延菊]

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