近日，山東省委、省政府印發了《山東省中長期青年發展規劃(2019—2025年)》(以下簡稱《規劃》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《規劃》深入貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，是我省歷史上第一個中長期青年發展規劃，是我省青年發展事業的重要頂層設計。

《規劃》提出，到2025年，形成富有山東特色的青年發展政策體系和工作機制，全省青年思想政治素質和全面發展水平顯著提升，在投身新舊動能轉換等八大發展戰略、實現“走在前列、全面開創”目標中堪當生力軍、展現新作為。

《規劃》圍繞“走在前列，全面開創”目標定位，立足我省青年成長發展迫切需求，從加強青年思想引領、支持青年投身強省建設、推動青年教育發展、服務青年就業創業、提升青年身心素質、推進青年文化發展、促進青年社會融入、維護青少年合法權益等8個方面，提出22條具體措施。

其中，提出了一些具體指標：

加大公共教育投入和優質教育資源向教育薄弱地區傾斜力度，健全城鎮中小學大班額長效防控機制，到2025年義務教育鞏固率達到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學率達到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機制，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善和落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試政策。

健全城鄉均等的公共就業服務體系，全面落實免費公共就業服務。統籌實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層服務項目，促進高校畢業生多渠道就業，到2025年總體就業率達到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業培訓力度，按規定給予培訓補貼。建立健全青年就業統計指標體系。

加快發展眾創空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創業孵化基地和創業園區。

加強學校體育工作，保證學生每天不少于1小時的校園體育活動。推動校園足球發展，到2025年重點打造2000所足球特色項目學校。

加強青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學生近視檢出率控制在75％以下。

完善青年志愿者實名注冊制度，到2025年全省實名注冊青年志愿者突破600萬人。

培育青少年事務社會工作服務機構，加大政府購買服務力度，到2025年建成1.6萬人的青少年事務社會工作專業人才隊伍。

此外，《規劃》強調，要組織推動規劃實施，加強組織領導、工作保障和監測評估，確保規劃貫徹落實。

附全文如下：

《山東省中長期青年發展規劃（2019－2025年）》內容如下：

根據《中共中央、國務院關于印發〈中長期青年發展規劃（2016－2025年）〉的通知》精神，結合我省實際制定本規劃。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平總書記關于青年工作的重要思想為指引，加強青年政治引領，優化青年成長環境，促進青年全面發展，到2025年，形成富有山東特色的青年發展政策體系和工作機制，全省青年思想政治素質和全面發展水平顯著提升，在投身新舊動能轉換等八大發展戰略、實現“走在前列、全面開創”目標中堪當生力軍、展現新作為。

二、發展措施

（一）加強青年思想引領

1. 用習近平新時代中國特色社會主義思想教育青年。深化“青年大學習”行動，引導青年樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。統籌推進大中小學思政課一體化建設，實施高校思想政治理論課創優爭先計劃。發揮省團校教育培訓團干部和青年骨干的主陣地作用，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論教育的中心內容。

2. 培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮沂蒙、膠東等紅色文化資源優勢，建設一批青少年愛國主義教育基地，加強儀式教育和體驗教育，嚴肅規范共青團、少先隊標志標識使用，讓紅色基因代代相傳。深化青年精神文明創建活動，發揮青年榜樣引領社會文明風尚的積極作用。深化優秀傳統文化研究闡發，推動在青少年中普及教育。加強青年信用體系建設，傳承重諾守信優良品格。強化馬克思主義無神論和黨的民族宗教政策法規宣傳教育。

3. 強化網上思想引領。建設全省青少年互聯網綜合信息服務系統。提升網絡輿情分析和引導能力，加強青年網絡素養教育。深化青年網絡文明志愿者行動，組織動員青年對網上違法行為和不良信息主動亮劍發聲。

（二）支持青年投身強省建設

4. 組織青年建功新舊動能轉換。打造“永不落幕”的青年企業家創新發展國際峰會，推動峰會成果落地轉化。加強青年企業家接力培養，推動產業升級、企業蛻變。做好泰山學者青年專家計劃、省青年科技獎等選拔工作。優先支持發展新工科，培養新舊動能轉換重點領域青年人才。強化青年職工技能培訓和職業技能競賽，培養高層次技能人才。擴大“創青春”“挑戰杯”等創新創業賽事影響，打造青年創新活動和技術交流平臺。

5. 鼓勵青年助推鄉村振興。深化“村村都有好青年”選培計劃、現代青年農場主培養計劃。引導優秀青年返鄉就業創業，支持青年人才通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目等方式參與鄉村振興。鼓勵青年創辦新型農業經營主體，發展農村新產業新業態。實施青春扶貧行動，深化希望工程、牽手關愛、金暉助老等工作。

6. 引領青年服務開放發展。實施“青年人才國際化培養計劃”。依托港澳山東周、日韓山東周、歐美商務周，組織青年企業家和科技創新人才專項交流活動。深化“齊魯之約”海外引才活動、“中國山東海內外高端人才交流會”“山東－名校人才直通車”等引才品牌化工程，加大柔性引才力度。

（三）推動青年教育發展

7. 提升學校育人質量。加強地方課程建設和校本課程開發。將中小學共青團、少先隊工作納入教育督導，推動團教協同育人。推動高中階段教育改革發展，完善普通高中學業水平考試制度，規范高中階段學生綜合素質評價。實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。建立中高職及職普銜接的現代職業教育體系，創建國家職業教育創新發展試驗區。

8. 優化教育資源配置。加大公共教育投入和優質教育資源向教育薄弱地區傾斜力度，健全城鎮中小學大班額長效防控機制，到2025年義務教育鞏固率達到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學率達到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機制，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善和落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試政策。

9. 強化社會實踐教育。加強青年社會實踐基地建設，支持打造國內領先、接軌國際的山東省青少年宮，廣泛開展青少年科普教育和科技創新活動。深化“三下鄉”“調研山東”等社會實踐活動，豐富軍事夏令營、軍營開放日等國防教育和“小手拉大手”“保護母親河”等生態文明教育實踐。完善青年志愿者激勵機制，引導青年參與社會公益事業。統籌協調文化、出版、影視、網絡等資源，實現對青年教育空間全覆蓋，促進青年終身學習。

（四）服務青年就業創業

10. 加強青年就業服務。健全城鄉均等的公共就業服務體系，全面落實免費公共就業服務。統籌實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層服務項目，促進高校畢業生多渠道就業，到2025年總體就業率達到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業培訓力度，按規定給予培訓補貼。建立健全青年就業統計指標體系。

11. 推動青年創業實踐。深化高等學校創新創業教育改革。加強青年創業導師隊伍建設，完善“創業大學”培訓模式。推出各具特色的青年創新創業金融產品，引導社會資本支持青年創新創業。加快發展眾創空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創業孵化基地和創業園區。

（五）提升青年身心素質

12. 提高青年體質健康水平。加強學校體育工作，保證學生每天不少于1小時的校園體育活動。推動校園足球發展，到2025年重點打造2000所足球特色項目學校。統籌建設更多適應青年特點的體育設施和場所，逐步向周邊青年開放學校體育場館等運動健身場所。建立青年體質健康監控體系，加強對青年運動健身的科學指導。

13. 加強青年心理健康服務。在高校、中學和職業學校普遍設立心理健康輔導咨詢室，開設心理健康教育課程。支持青年專業心理輔導機構和社會組織建設，培養青年心理輔導專業人才。完善青年心理問題高危人群預警及干預機制。

14. 開展青年健康促進工作。實施“一二三四”奔健康專項行動，促進體醫融合，推廣健康理念。加強青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學生近視檢出率控制在75％以下。在初中及以上學校開展防艾教育，推廣性健康課程。開展學校健康危險因素調查與監測，做好重點傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置。做好青年職業病預防和治療工作。

（六）推進青年文化發展

15. 支持青年文化精品創作。發揮泰山文藝獎、齊魯優秀文化重點創作工程等引導帶動作用，鼓勵創作生產展現新時代山東青年向上向善精神面貌的文化精品。加大對青年題材文化產業項目的支持力度，支持青年題材魯劇魯戲、魯版圖書、魯文學等創作生產。扶持高質量網絡文化產品生產。深化文化產業發展“金種子”計劃，支持青年文化創意產業發展。

16. 豐富青年文化活動。加強基層特色文化品牌建設，廣泛開展文化惠民消費季、齊魯閱讀季等活動，推動青年人均年度圖書閱讀量逐年提高。積極組織全省性巡展巡演，向青年推薦優秀文化作品。推進公共文化設施免費開放，鼓勵和支持各類文化單位面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。加強山東青年與國內外青年的人文交流。

（七）促進青年社會融入

17. 引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。發揮共青團、青聯政治參與職能，代表和組織青年參與有關方面協商。建立有關人大代表、政協委員青年事務聯系機制，暢通青年參與渠道。鼓勵青年有序參與基層民主政治建設，在實踐中提高政治參與能力。選聘優秀青年代表擔任人民陪審員、人民監督員、人民調解員，依法履行相關職責。實施“筑夢計劃”，增進快遞從業青年等新興青年群體的政治認同和社會參與。

18. 引導青年社會組織健康發展。完善黨委、政府與青年社會組織溝通交流機制。支持行為規范、運作有序、公信力強的青年社會組織發展。健全政府購買青年社會組織服務機制，支持承接青少年事務。完善青年志愿者實名注冊制度，到2025年全省實名注冊青年志愿者突破600萬人。

19. 服務青年婚戀交友。引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀，抵制大操大辦、高價彩禮、低俗婚鬧等陳規陋習。發揮群團組織和社會組織作用，為青年婚戀交友提供便利條件。規范社會化青年交友信息平臺建設，依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。

（八）維護青少年合法權益

20. 健全青少年權益保護機制。加強涉及青少年權益的法律法規貫徹實施，加大執法檢查和監督力度，針對突出問題制定修改相關地方性法規和政策。培育青少年事務社會工作服務機構，加大政府購買服務力度，到2025年建成1.6萬人的青少年事務社會工作專業人才隊伍。嚴厲打擊針對青少年的拐賣、性侵害、校園欺凌、非法校園貸、網絡犯罪等違法犯罪行為。強化青少年禁毒工作。

21. 預防青少年違法犯罪。把法治教育納入國民教育體系，配齊配強中小學校法治副校長、輔導員。開展“青少年零犯罪零受害社區（村）”創建工作。做好重點青少年群體服務管理。推進專門學校建設，拓展專門教育形式渠道。清理和整治社會文化環境，加強青少年出版物市場監管和網絡文化產品審查。強化工作聯動，構建未成年人司法保護社會支持體系。

22. 做好青年社會保障工作。完善青年就業、勞動保障權益保護機制。健全殘疾青年、進城務工青年與其未成年子女的教育、醫療等方面的服務保障政策。在保障性住房建設中更加關注住房困難青年。加大臨時救助政策的落實力度，幫助解決青年突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

三、組織實施

完善省青年工作協調機制，團省委具體承擔協調、督促職責。縣級以上黨委和政府建立青年工作協調機制，負責推動本規劃落實。注重加強本規劃與各地經濟社會發展規劃及相關專項規劃的銜接。將本規劃實施所需經費納入各級財政預算。建立山東青年發展監測指標體系，對本規劃實施情況進行年度監測、中期評估和終期評估，制定和調整促進青年發展的政策措施。

本規劃所指青年年齡范圍是14－35周歲（涉及婚姻、就業、未成年人保護等領域時，年齡界限依據有關法律法規的規定）。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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